- 네덜란드 풍력 에너지 산업 전망 -

- 네덜란드 정부, 보조금정책 통해 재생에너지산업 적극 장려 -

 

□ 네덜란드 정부, 재생 에너지 산업에 지속적 투자

 

  ㅇ 올해 12월 초, Hank Kamp 네덜란드 경제부 장관은 하원에 에너지 아젠다(Energie Agenda)를 전달했음.

    - 네덜란드 정부는 에너지 아젠다를 통해 신뢰할 수 있고 저렴하고 안전하며, 이산화탄소 배출이 적은 에너지 공급 체제 확립에 대한 전망을 내놓았음.

    - 네덜란드는 파리 기후 협약 준수를 위해 에너지 생산에 들어가는 화석 연료의 사용을 줄여나가면서 2050년까지 이산화탄소 배출량 제로(0) 달성을 목표로 함.

 

  ㅇ 2013년 네덜란드 정부와 40여 개의 기관 및 기업들은 네덜란드 사회와 경제를 지속 가능하게 발전시키기 위한 방안들을 담은 에너지 협약을 체결했음.

    - 에너지 협약의 주요 내용은 2020년까지 연간 에너지 사용량을 1.5%씩 줄이고, 전체 에너지 사용량 중 재생 에너지 사용률을 2023년까지 16%로 증가시키는 것임.

    - 풍력에너지는 에너지 협약에서 설정한 기후 및 지속 가능한 에너지 관련 목표 실현에 중요한 역할을 함.

 

자료원: fluxenergie.nl

 

  ㅇ 현재 네덜란드에는 약 2000개의 육상풍력터빈과 140개의 해상풍력터빈이 있으며, 네덜란드 전체 전기 생산량의 약 6%를 담당함. 

  

네덜란드 풍력터빈 분포 현황

자료원: windemergie-nieuws.nl

 

    - 정부가 설정한 풍력 에너지 생산 목표는 육상풍력터빈을 통한 전기 생산량을 2020년까지 6000㎿로 늘리는 것임.

    - 또한, 육상풍력터빈보다 단위당 발전 용량이 큰 해상풍력터빈에 투자 지원을 확대함으로써 그 생산량을 대폭 상승시켜 2023년까지 4500㎿ 이상의 전기를 생산하고자 함.

    - 2015년 네덜란드 전체 풍력 에너지 생산량은 약 3400㎿(육상 3031㎿, 해상 357㎿)로 전년대비 520㎿가량 증가했음.

 

자료원: clo.nl

 

네덜란드 지역별 평균 풍속

자료원: energia.nl

 

□ 재생에너지 생산에 120억 유로 지원 예정

 

  ㅇ 네덜란드 정부는 재생에너지 생산을 장려하기 위해 SDE+ 라는 보조금 프로그램을 운영함.

    - SDE+ 프로그램은 재생에너지 생산비용(Base amount)에서 화석에너지 생산비용(Correction amount)을 뺀 금액을 지원해주는 제도임.

    - 지원 대상은 중소기업, 지역 협동조합, 농부 등으로 보조금은 에너지 생산량과 적용된 기술에 따라 다름.

    - 풍력에너지 프로젝트에 대한 보조금 신청 시, 건설 지역의 평균 풍속 대비 전기 생산량에 대한 정보를 제출해야 함.

    - 지원금 지급기간은 5~15년까지 다양하며, 선착순으로 지급 대상이 선정됨.

    - 풍력에너지 프로젝트에 대한 SDE+ 보조금 지급기간은 15년임.

    - 2015년에는 SDE+ 지원금으로 35억 유로의 예산이 편성됐고 2016년에는 90억 유로, 2017년에는 120억 유로가 편성돼 지속적으로 그 금액이 증가하고 있음.

 

  ㅇ 2016년 상반기에 편성된 40억 유로의 보조금 예산 중 약 1%만 풍력에너지 프로젝트에 지급됐음.

    - 재생에너지 관련 프로젝트 및 지원자 수가 증가함에 따라 정부는 지속적으로 예산을 늘리고 있지만, 풍력에너지 프로젝트의 규모나 수는 다른 재생에너지 프로젝트들과 비교했을 때 미미한 수준임.

    - 2015년에 풍력터빈 건설업체에 지급된 보조금의 총액은 3억3200만 유로였음.

 

□ 네덜란드 해상풍력발전단지 현황 및 예정 사업

 

  ㅇ 향후 네덜란드 네 곳의 지역에 해상풍력발전단지가 집중적으로 조성될 예정임.

    - 네 곳의 지역은 홀란트 주 해안(Hollandse Kust, 1225㎢), 와던해 북부(noord zijde van Waddenzee, 200㎢), 에이마위던 페르(Ijmuiden Ver, 1170㎢), 보르셀(Borssele, 344㎢)임.

    - 네덜란드의 첫 해상풍력단지는 2007년에 Egmond aan Zee에서 11㎞ 떨어진 지역에 지어진 Windpark Egmond aan Zee로 108㎿의 발전용량을 갖추고 있음.

    - 두 번째 해상풍력단지는 2008년 Wijk aan Zee에서 22㎞ 떨어진 지역에 건설된 Prinses Amalia Windpark로 발전용량은 120㎿임.

    - 정부는 네덜란드 인근 연안(12마일 이내) 및 일부 군함이나 어선의 항로를 제외한 지역에 풍력발전단지 조성을 허가했음.

    - 그 결과, 2015년 9월부터 가동한 Hollandse Kust 지역의 Windpark Luchterduinen(129㎿급), 2017년 초부터 가동 예정인 Schiermonnikoog 지역의 Gemini Windparks Buitengaats(300㎿급) 및 Gemini Windparks Zeeenergie(300㎿급) 등의 풍력발전 프로젝트들이 활발히 진행되고 있음.

 

  ㅇ Hank kamp 네덜란드 경제부 장관은 네덜란드에 세계 5대 풍력발전단지들이 건설될 것이라고 전했음.

    - 현재 세계 최대 규모의 풍력발전단지는 영국의 London Array로 630㎿급이나, 네덜란드의 Borssele 및 Hollandse Kust 지역에 조성될 풍력발전단지 다섯 곳 모두 700㎿급으로 London Array보다 규모가 큼.

    - 2015년에 유럽에 건설된 풍력발전단지들의 평균 발전용량은 약 338㎿로 나타났음.

 

자료원: eerstekamer.nl

 

  ㅇ Borssele 해상풍력 발전지역은 다섯 개의 구역들로 나뉘어져 있고, 총 단지 면적은 344㎢임.

    - 현재 첫째 구역부터 넷째 구역까지 풍력발전단지 건설업체 선정이 완료된 상태이며, 첫째와 둘째 구역은 2019년에, 셋째와 넷째 구역은 2020년에 완공될 예정임.

    - Borssele I/II 건설 입찰에 총 38개의 컨소시엄이 참여했으며, 1kWh당 7.27센트의 건설비용을 제안한 덴마크의 Dong Energy사가 최종 선정됐음.

    - Borssele III/IV 건설 입찰에는 26개의 컨소시엄이 참여했으며, 1kWh당 5.45센트를 제안한 네덜란드의 Shell사와 Van Oord사가 주축으로 형성한 컨소시엄이 선정됐음.

    - Borssele 풍력발전단지 건설 프로젝트는 세계에서 가장 저렴한 가격으로 수주됐으며, 이는 이전의 최저가였던 덴마크의 Horns Rev 3 풍력발전단지의 건설비용인 1kWh당 10.3센트에 크게 못 미치는 수준임.

    - 다섯째 구역은 풍력 발전과 관련한 혁신 프로젝트 진행을 사용할 예정임.

 

  ㅇ Borssele I/II와 Borssele III/IV에서 생산된 전기는 각각의 개별 송전 플랫폼을 통해 수송됨.

    - 네덜란드 송전업체 TenneT사가 Borssele 풍력발전단지의 송전 시스템을 구축할 것임.

    - 위 두 지역에서 생산된 전기는 Western Scheldt 강을 통해 Borssele 해안에 인접한 변전소로 옮겨짐.

    - 생산된 전기는 220㎸의 송전 전압 전선을 통해 변전소로 수송됨. 수송된 전기는 변전소에 추가적으로 설치할 변압시설에서 380㎸로 변환한 후 소비자들에게 공급할 예정임.

 

  ㅇ Hollandse kust 풍력발전 지역은 여섯 개의 구역들로 나뉘며, 2023년 여섯째 구역까지 완공될 시 총 2100㎿의 전력규모를 갖출 것임.

    - Hollandse kust 지역 일부에 Windpark Luchterduinen(129㎿급) 풍력발전단지가 건설돼 2015년 9월부터 운영되고 있음.

    - Borssele 지역과 Hollandse kust 지역에 건설될 풍력발전단지들의 총 전력규모는 3500㎿로, 이는 500만 가구가 사용할 수 있는 전력량임.

    - Hollandse kust 지역의 풍력발전단지 건설업체 선정을 위한 입찰은 내년부터 받을 계획임.

 

  ㅇ 와던해 북부(Ten noorden van de Waddenzee)의 Schiermonnikoog 섬에서 Gemini Windparks Buitengaats(300㎿급)와 Gemini Windparks Zeeenergie(300㎿급) 풍력발전단지를 건설 중임.

    - 위 두 풍력발전단지는 2017년 초부터 가동될 예정임.

    - Ijmuiden Ver 지역은 2020년 이후 본격적으로 풍력발전단지들이 건설될 것이며, 현재 진행 중인 프로젝트는 없음.

 

자료원: eerstekamer.nl

 

□ 시사점 및 전망

 

  ㅇ 네덜란드 정부는 파리기후협약을 준수하고 국내 에너지 협약에서 설정한 재생에너지 사용비율 목표치를 달성하기 위해 풍력에너지의 생산 및 사용을 확대시키고자 함.

    - 풍력에너지 생산비용은 단가가 높기 때문에 민간 건설업체의 투자유치를 위해서는 정부 보조금 정책이 불가피하며, 생산규모가 클수록 정부부담이 늘어난다는 단점이 있음.

    - 한편, Borssele 풍력발전단지의 건설업체 선정 사례처럼 기업 간 입찰 경쟁으로 전기 생산비가 낮아지는 경우도 있음.

    - 정부는 기술발전을 통한 풍력터빈 설치비용 감소와 업체 간 경쟁 심화로 2026년 이후 보조금 정책이 필요 없을 것으로 전망함.

 

  ㅇ 현재 네덜란드의 전체 풍력에너지 생산량에서 육상풍력터빈이 차지하는 비율이 해상풍력터빈보다 높으나, 전력 생산 효율은 해상풍력터빈이 더 높음.

    - 정부는 단위당 전력 생산량이 높은 해상풍력터빈의 설치를 확대해, 2023년까지 해상풍력터빈을 통한 총 에너지 생산량을 4500㎿로 늘릴 것임.

 

  ㅇ 수년 내에 네덜란드 Borssele 및 Hollandse kust 지역에 700㎿급 이상의 대규모 해상풍력단지들이 건설될 예정임.

    - 이는 풍력 에너지 관련 일자리를 늘리고, 네덜란드 전체 전기 생산량에서 풍력 에너지가 차지하는 비율을 증가시킬 것임.

    - 풍력에너지 산업의 발전으로 생산, 건설, 연구 분야에 관련 일자리가 4000개 이상 창출됐고, 2020년에는 그 수가 1만 개에 이를 전망임.

자료원: rijksoverheid.nl, energeia.nl, eerstekamer.nl, windenergie-nieuws.nl, fluxenergie.nl, ad.nl, verdermetwind.nl, trouw.nl, rvo.nl, fd.nl, emmen.nu, clo.nl 및 KOTRA 암스테르담 무역관 자료 종합