세기의 테멜린 원전 입찰(총100억불), 누구의 손에 떨어지나? (테멜린 원전 보고서 1)

- 수십억 달러 들인 메가톤급 규모의 건설 임박 -

- 하도급 입찰은 2013년 말 경 -

 

 

 

□ 다가오는 에너지 부족의 대안, 원자력발전소

 

 ○ 세계적으로 에너지 소비가 증가하는 가운데 유럽 중부의 작은 나라 체코는 미래의 에너지 소비량과 그 공급 방법의 연구를 실시

  - 2008년에 정부가 실시한 에너지 협회의 표본 조사의 결과에 의하면, 체코는 장래에 보유 중인 화석연료의 부족을 겪을 것이고 개발 중인 재생에너지의 발전 용량의 한계에 부딪쳐 수입 연료 및 에너지 의존도가 매우 높아질 것임.

  - 2015년에서 2025년 사이 체코는 에너지 부족을 겪게 될 것이며 2020년 경 부족분의 에너지는 약 35~68TWh로 추산됨.

  - 이론적으로 보면, 에너지 수입을 고려할 수 있지만 EU 가입국의 에너지 수요가 증가하고 있어서 수입을 낙관할 수 없음. 2030년 EU 국가의 에너지 필요량은 200GW(테멜린 200기의 용량)

 

 ○ 에너지 협회의 표본 조사에서 체코의 안전한 에너지 공급의 보장을 주로 취급

  - 원자력 에너지가 미래의 에너지분야의 핵심임을 보고함.

 

2040년까지의 체코 내 생산 및 소비량

자료원: 체코전력공사(CEZ)

 

  - 에너지와 경제는 밀접한 관계로 미래 세대는 깨끗한 환경과 충분한 에너지를 보유하고 경제 및 생활수준을 유지∙향상시킬 권리가 있으며, 원자력이 이 두 가지 권리를 보장해 줄 수 있음.

  - 체코 정부는 원자력 발전소가 미래의 에너지 안전을 보장하고 수입 연료 및 에너지 의존도를 낮출 수 있다고 전망함.

 

2050년까지의 체코 에너지 소비량 증가 예측

자료원: 에너지 규제청(ERU)

 

□ 테멜린 원전

 

 ○ 이미 1979년에 1000㎿ 용량의 발전소 4기 건립을 위한 투자프로젝트가 승인됨.

  - 1985년에 Energoprojekt Praha사가 계획하고 1987년에 착수됐으나 1989년 11월 이후 공산정권이 무너지고 새로운 정치적·경제적 상황 하에서 4기를 2기로 축소하기로 결정

 

 ○ 테멜린 원자력 발전소의 유형 및 기술

  - 용량은 약 2000㎿이며, 완공되면 발전 용량이 현재의 배가 될 것임.

  - 테멜린 발전소 건립을 위해 Ⅲ+ 세대의 디자인이라고 불리는 현대적인 몇몇 가압 경수로가 고려됨.

  - 프로젝트의 예상 비용은 약 1500~2000억 체코 코루나(76억~100억 달러)이며, 경쟁 원리 때문에 가격을 공식적으로 예측하거나 구체화하는 것은 불가능함. 정확한 가격은 계약 체결 이후에 확정될 것임.

  - 이 프로젝트의 자금은 CEZ a.s.의 지분과 은행 융자로 충당

 

□ 최근 고려 중인 원자로

 

 ○ MIR 1200

  - 현재 Temelín 발전소에서 가동되는 2개의 발전기에 적용된 VVER 1000 유형의 디자인을 포함하며, Atomstroyexport와 Gidropress사에 의해 개발된 가압경수로형 원자로임.

  - 이 디자인의 허가권은 러시아가 보유함. 1000㎿(V91/92)에 이르는 이전의 저전력 모델은 인도, 중국, 불가리아에서 사용이 허가됐음.

 

 ○ Areva EPR

  - 현재 독일과 프랑스에서 운영되는 N4 와 Konvoi 발전기의 개선을 위해 AREVA사가 개발한 가압경수로형 원자로이고, 프랑스, 핀란드, 중국에서 사용이 허가됐으며, 현재 미국과 영국에서 사용 허가를 위한 절차가 진행 중임.

  - 이 디자인의 사용이 이미 허가된 국가 즉, 프랑스 Flamanville, 핀란드 Olkiluoto, 중국의 Taishan에서는 새로운 발전기 건설이 진행 중임.

  - 프랑스의 전력 업체이자 세계에서 가장 규모가 큰 원자력 발전소 운영업체인 EDF는 자사의 원자력 발전소의 총괄적인 재설비를 위해 이 유형의 원자로를 사용함.

 

 ○ Westinghouse AP1000

  - AP1000 디자인은 가압경수로형 원자로를 운영하는 Westinghouse사가 50여 년간 검증한 기술을 기반으로 함.

  - 이 디자인은 2006년에 미국에서 사용 허가를 받은 후 추가 허가서(license supplement)가 2011년에 발행됐고 원자력 발전소 건립을 위한 도로 포장이 허가된 상태임. 조지아 주에서 두 개의 AP1000 원자로 건립 및 운영을 승인하는 허가서가 발행됨. 이 디자인은 중국에서도 허가를 받았으며 유럽연합 국가 중에서는 2011년에 해당 디자인이 이미 승인된 영국에서 허가서 취득을 위한 절차가 진행 중임.

  - 현재 중국의 Sanmen과 Haiyang에서 최초 4기의 발전소가 건설되고 있고, 여러 지역에 최소 8개의 발전기가 추가로 건립될 예정임.

 

□ 테멜린 스케줄

 

스케줄	날짜
공개입찰	2009년 8월
입찰가 제출 마감	2012년 7월2일
입찰자 예비 평가완료	2013년 2월
최종 입찰자 결정	2013년 9월
계약서 서명	2013년 12월 31일
공사 착공	2016년
공사 완공	2025년

 

 ○ 공개입찰

  - 입찰에 참여한 입찰자들은 체코-러시아 컨소시엄인 Skoda JS의 MIR.1200, Atomstroyexport and Gidropress, 미국-일본계 회사 Westinghouse, 프랑스의 Areva로, 2-3000억 체코 코루나(약 100억~150억 달러)로 추정되는 입찰가를 제시

  - 체코-러시아 컨소시엄 MIR.1200은 테멜린에 1200㎿의 전력을 생산할 수 있는 VVER-1200 원자로 2기를, Westinghouse는 1117㎿의 발전용량을 가진 AP1000 원자로를 제안했음. Areva는 총 발전용량이 3300㎿에 이르는 2기의 원자로를 제안했음.

  - CEZ는 아레바가 원자력 발전소 건설에 필요한 100개 중 7~8개의 조건을 충족하지 못했다며 2012년 10월에 이들을 입찰에서 제외함. 그러나 아레바는 최종판결이 나오기 전까지 CEZ가 유력 입찰자와 계약을 체결할 수 없다며 체코 독점방지위원회(UOHS)에 항소를 제기했음. 현재 아레바는 패소했고 입찰에서 제외됨.

 

 ○ 원자력안전당국(SUJB)의 입장

  - 원자력안전당국(SUJB)의 대표 Dana Drabova는 MIR.1200와 웨스팅하우스가 테멜린 원자력 발전소 건설에 적합한 발전용량을 제안했지만, 두 회사 모두 기술적 약점을 가지고 있다고 밝힘.

  - 웨스팅하우스의 사업계획 자체는 매우 좋아 보이지만, 아직 그 원자로가 세계 어느 곳에서도 운영되지 않고 있음. 원자로 2기는 중국에 건설 중이며, 다른 2기는 미국에 건설 중임. 모듈러 구조물과 안전 장치의 높은 수동소자 이용빈도 측면에서 이들의 개념이 생소해서, 실제 운영 중인 원자로를 참고할 필요성을 느낀다고 표명함.

  - 그는 체코-러시아 컨소시엄에도 문제가 있다고 보며, 러시아 측의 가장 큰 약점은 항상 적합한 품질 확보와 품질의 감독문제라고 밝힘.

  - CEZ는 2월 말까지 입찰의 예비 평가를 완료하기 위해 다음의 경쟁자의 제안에 대해서 논의할 것임. 이 논의는 여름까지는 마무리돼야 하고 CEZ는 2013년 9월 최종 입찰자를 결정해야 하며, 2013년 말까지 계약서에 서명을 해야 함.

 

□ 모든 입찰자, 현지 체코 업체에 제품 주문 할당 약속

 

 ○ MIR.1200 컨소시엄은 Vitkovice, Sigma Lutin, ArakoMSA, Kabex와 같은 체코 업체와 사업 진행 중

  - 약 1억5000만~1억7500만 체코 코루나(770만~890만 달러) 상당의 계약을 제안 중임.

 

 ○ Westinghouse는 체코 업체에 사업 제안 중.

  - 이미 이전에 Vitkovice, Metrostav, I &C Energo, Hutni montaze와 같은 일부 체코 엔지니어링 업체와 앞으로의 공동사업에 관해 합의했음.

  - 현재 체코의 강철이 Westinghouse의 프로젝트에 활용됨.

 

 ○ Stanislav Kazecky의 말에 따르면 체코와 러시아의 조합이 점유의 측면에서 볼 때 체코 업체를 위해 더욱 활발한 활동을 하며 그 동안 체코 회사가 제3의 시장에 진출할 수 있는 더 유리한 기회를 제공했다고 주장함.

  - 체코와 러시아의 조합과 연계한 몇몇 체코 업체는 테멜린과 관련한 주문을 이미 받고 있고 이와 다른 주문도 받고 있음.

  - 반면, Westinghouse는 그 동안 해외 프로젝트에 체코의 회사를 초청하지 않은 것임.

 

 

□ 주변의 동향

 

 ○ 일부 정치 비평가들은 2013년 1월에 있었던 밀로시 제만이 체코 대통령에 당선돼 러시아 입찰자들이 대규모 입찰에서 승리할 가능성이 높아졌다고 봄.

  - 반면, 외무부 장관이자 제만의 경쟁자였던 슈바르젠베르그(TOP 09)를 비롯한 현 우파 내각은 Westinghouse를 선호함.

 

 ○ 오스트리아는 Temelin의 건립에 대해 처음부터 줄곧 원자력 발전소의 확장이 어마어마한 퇴보라며 부정적인 견해를 드러내고 있음.

  - Temelin은 체코와 오스트리아 국경에서 겨우 몇 ㎞ 떨어진 곳에 있으며 시민의 안전 보장을 주장하며 반대함.

  - 오스트리아의 고위 정부관계자는 심지어 핵발전소와 관련된 자연보호구역을 무시했다는 이유를 들어 Temelin 프로젝트를 추진 중인 CEZ에 소송을 제기했으나 오스트리아 대법원이 2012년 10월에 이 소송을 기각했음.

 

 ○ 체코의 다수의 에너지 전문가들은 매우 열악한 시장 환경을 근거로, 최근 이 프로젝트의 경제적인 실현가능성에 의문을 품고 있으며 프로젝트 중단을 제안함.

  - J &T의 에너지 전문가인 Michal Šnobr 는 현 경제위기가 이러한 유형의 투자에 대한 현재 최악의 조건이라고 논평했음.

  - 일본 후쿠시마 원전 사고로 인한 공포가 일반적으로 만연해 있음.

  - ENA사의 에너지 전문가인 George Gavora는 현재의 경제 상황에서는 어떤 핵 발전소의 건립이라도 문제가 많다며 아마 CEZ는 재정적인 이유로 최종 결정을 미룰 수밖에 없을 것이라고 함. 낮은 전기료와 위에 언급된 다른 이유들로 emelin 건립사업은 개인 회사가 비용 지불을 꺼리는 굉장히 위험한 투자가 될 것이고 또한 투자 비용도 초기에 계획된 비용을 초과할 것이라고 밝혔음.

  - 현재 CEZ조차도 사업에 대한 의문을 제기했으며 이미 프로젝트를 위한 비용과 노하우를 가져다줄 전략적인 사업파트너를 물색하기 시작했음. CEZ의 회장인 Daniel Benes의 말에 따르면 이러한 회사들이 여러 투자자의 위험을 나누려 노력했다고 함. 체코와 러시아의 조합인 MIR.1200은 체코의 발전소사업에 참여해 중부 및 동부유럽으로 사업 확장의 기회가 열릴 것이라고 확신하고 있음.

  - 체코 정부는 원래의 일정대로 진행할 예정임.

 

□ 시사점

 

 ○ 체코의 테멜린 원자력발전소 건립은 수십억 달러 규모의 신규 수요를 창출할 것이 예상됨.

  - 모든 입찰자들은 약 70%까지 프로젝트에 필요한 대량의 제품 및 서비스를 체코의 하도급 업체에 주문할 것이라고 약속함.

  - 한국 업체는 체코 하도급 업체와 긴밀한 협력을 통해 그들의 하도급 업체로 물품 및 서비스를 제공할 수 있는 기회가 있음.

  - 해당 분야의 한국업체가 테멜린 프로젝트의 스케줄에 맞추어 KOTRA 프라하 무역관의 서비스를 이용하거나 직접 유망한 현지 업체와 적극적으로 접촉해 협력의 기회를 마련하는 것이 바람직함.

 

 

자료원: CEZ, KOTRA 프라하 무역관 자체자료 정리