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칠레 인프라 프로젝트 시장현황
2019-05-07 김보영 칠레 산티아고무역관

- 2019년 칠레 공공사업부 예정 사업규모 344,400만 달러

- 도로 및 교통, 용수, 의료분야 위주의 투자 계획

- 경쟁력 있는 현지 기업과의 컨소시엄을 통해 칠레 인프라 시장 진출 가능 -

 

 

 

칠레 인프라 건설시장 현황

 

  ㅇ 칠레 공공 및 민간 건설시장 규모는 연평균 2%대로 꾸준하게 성장하고 있으며, 2018 182억 달러를 기록함.

    - BMI자료에 따르면, 2027년 공공 및 민간 건설시장 규모는 총 328억 달러에 이를 것으로 전망됨.

 

  ㅇ 칠레 인프라 건설 프로젝트는 주로 공공사업부(Ministerio de Obras Publicas, MOP)에 의해 운영되고 있으며, 사업분야는 용수, 공항, 건축, , 도로 및 교통, 항만으로 분류되어 있음.  

    - 공공 인프라 건설 프로젝트는 양허계약(Concession)에 의한 민관협력사업(Public-Private Partnerships, PPP) 형태로 진행되고 있음. 

    - 공공사업부 외에도 지역 정부(Municipalidad), 교육부(Departamento de Educación), 교통부(Ministerio de Transportes y Telecomunicacinoes), 지역 보건청(Servicio de Salud) 등도 프로젝트를 발주하고 있음.

 

칠레 공공사업부 건물()과 도로 개발 전경()

 

자료: fortinmapocho.cl, 칠레 공공사업부

 

  ㅇ 지난 4년간 칠레 인프라 사업은 도로·교통 시설과 에너지 분야에 집중되었으며, 앞으로의 8년 동안은 도로 및 교통, 용수, 의료 분야의 프로젝트가 활발하게 진행될 예정임.

    - (도로·교통) 도시 간의 접근성을 향상시키기 위한 기존 도로의 개·보수와 신규 도로 건설에 투자가 이루어질 예정임.

    - (용수) 칠레 북부지역의 생활용수 공급을 위한 해수담수화 및 정화시설에 투자가 이루어질 예정임.

    - (의료) 기존 프로젝트의 진행과 더불어 신규 병원 및 응급실 건설을 위한 투자가 이루어질 예정임. 앞으로도, 칠레 의료 분야의 투자는 고령화 인구 증가로 인해 점차 증가할 것으로 예상됨.

    - (에너지) 칠레 북부의 아타카마(Atacama)와 안토파가스타(Antofagasta) 지역, 남부의 비오비오(Biobio) 지역에 신재생에너지 공장 건설과 송전, 배전을 위한 투자가 이루어질 전망임.

 

공공 사업분야별 예상 투자액

(단위: USD 백만)

산업분야

2014-2018

2018-2022

2018-2027

전체

32,750

35,979

71,413

도로 및 교통

21,774

39,348

60,776

외곽도로

10,345

10,772

20,343

용수

3,650

9,127

18,254

의료

3,601

4,789

10,448

에너지

11,475

6,619

8,959

항구

2,614

989

5,242

철도

2,614

1,309

4,893

공항

1,492

1,177

1,659

교도소

609

877

975

공공시설

정보없음

320

640

자료: 칠레 건설협회(CCHC)

 

  ㅇ 2019년 칠레 정부의 공공산업 예산은 전년대비 0.5% 상승한 36 9,883만 달러이며, 공공사업부(MOP) 예정 사업규모는 344,400만 달러임.

    - 예산 세부 내역을 살펴보면, 도로 관리와 입찰 관리를 위해 각각 17 3,972만 달러(47%) 9 4,279만 달러(25%)가 편성됨.

    - 이 외에도 공공산업 기획(7%), 상수도(6%), 농촌 식수공급(5%), 항만공사(3%), 공항관리(2%)에 예산이 편성되어 있음.

 

공공사업부 2019 예산 편성 현황

(단위: USD 백만)

자료: 공공사업부 (MOP)

 

□ 현 정부의 주요 인프라 정책

 

  ㅇ 칠레 인프라 시장은 안정된 경제 구조와 투명한 정부운영으로 외국인 투자자들에게 안정된 환경을 제공하고 있음.

 

  ㅇ 現 피녜라 정부는 도시기반시설의 외국인 투자 증진을 위해 공공사업부 산하 공공사업 양허 관리부(Dirección General De Concesiones de Obras Públicas, 이하 DGCOP)를 신설함.

    - DGCOP공공입찰 프로젝트를 선별하고, 실행계획을 수립하기 위한 목적으로 신설됨.

    - DGCOP홈페이지(www.concesiones.cl)를 통해 향후 5년 동안의 공공 입찰 계획과 주요 사업의 진행 현황을 확인할 수 있음.

    - 칠레 정부는 DGCOP 설립을 통해 프로젝트 선정과정에서 발생할 수 있는 정치적인 압력을 줄이고, 국가발전의 중·장기적인 계획을 효율적으로 실행시켜 나갈 수 있을 것으로 기대하고 있음.

    - 또한, 일부 전문가들은 공공입찰 프로젝트의 지연 또는 취소, 중복입찰 등 인프라 건설 프로젝트의 고질적인 문제들이 해결될 수 있을 것으로 기대하고 있음.

 

  ㅇ 아울러, 피녜라 대통령은 인프라 건설 프로젝트 지원을 위해 90억 달러 규모의 인프라 시설 펀드(Fondo de Infraestructura S.A.)’를 설립함.

    - 이 펀드는 Fondo de Infraestructura S.A에 의해 운영되며, 대규모 인프라 건설과 재정에 어려움이 있는 프로젝트에 자금을 지원해 주기 위해 설립됨.

    - 이를 통해, 칠레의 인프라 건설 프로젝트들의 재정 위험도가 낮아질 수 있을 것으로 기대됨.

 

분야별 주요 인프라 프로젝트 계획

 

  ㅇ 교통 인프라 건설 프로젝트

    - 칠레 정부는 산티아고 지하철 2, 3, 4호선 연장을 2022년까지 완료하고, 신규 지하철 7호선(Renca부터 Vitacura까지), 8호선(Av Macul부터 La Florida Oriente까지), 9호선(Av Santa Rosa부터 La Pintana까지) 건설을 2026년까지 마무리할 예정임.

    - 이 외에도, 산티아고와 외곽도시를 연결하기 위한 산티아고-메이피야(Santiago-Melipilla) 철도 건설, 산티아고-바투고(Santiago-Batuco) 철도 건설, 산티아고-발파라이소 고속열차(Tren Valparaíso Santiago, 이하 TVS) 건설이 진행될 예정임.

    - 산티아고-발파라이소 고속열차의 경우, 이전 정부에 의해 CREC(China Railway Group Limited, Sigdo Koppers, Latinoamérica Infraestructura의 컨소시엄으로 구성된 회사)가 프로젝트 운영사로 선정되었으나, 피녜라 신정부는 국가 입찰법에 따라 올해 중으로 국제 입찰을 통해 신규 프로젝트 운영사를 선정하기로 변경함. 이로 인해, TVS의 예상 투자 규모가 16억 달러에서 24억 달러로 크게 증가함.

    - 2019년에 예정되어 있는 입찰은 Transantiago(수도권 교통사업부)의 신규 버스 입찰이 있으며, 2023년까지 주요 도시의 전동차와 케이블카 신설을 위한 입찰이 예정되어 있음.

 

교통관련 입찰 계획

(단위: USD 백만)

프로젝트

분야

발주 기관

투자 규모

입찰 예정일

Nuevo Transantiago

버스

Transantiago

정보없음

2019.03

Tren Valparaíso Santiago

고속열차

MOP

2,400

2019(미정)

Teleférico Alto Hospicio-Iquique

케이블카

MOP

84

2021.06

Teleférico de Valparaíso

케이블카

MOP

84

2022.07

Tranvía Viña del Mar-Renaca

전동차

MOP

217

2022.12

Tranvía Pajaritos – Aeropuerto AMB

전동차

MOP

170

2023.04

Tranvía Coquimbo-La serena

전동차

MOP

335

2023.08

자료: 칠레 공공사업부(MOP) 자료 및 주요 일간지 자료 종합

 

  ㅇ 도로건설 프로젝트

    - 칠레 북부 아리카(Arica)부터 남부 칠로에(Chiloe)까지 연결하는 3,364km 길이의 5번 국도(Ruta 5)의 기존 양허계약이 구간별로 2020~2024년 사이에 종료될 예정임. 이에 따라, 각 구간별 보수 및 도로 확장을 위한 신규 입찰이 2024년까지 순차적으로 진행될 예정임.

    - 또한, 각 지방 도시의 접근성을 높이기 위한 도로입찰과 장벽없는 칠레(Chile sin Barreras)전략*하에 실시되는 고속도로 입찰이 68, 78, 5번 도로를 중심으로 이루어질 예정임.

    * 장벽없는 칠레(Chile sin Barreras) 전략: 고속도로 톨게이트에 무정차통행료시스템을 설치하여 산티아고와 연결된 외곽도로의 도로정체와 사고를 줄이고, 도시 간의 접근성을 높이기 위한 정부 계획

 

도로관련 입찰 계획

(단위: USD 백만)

프로젝트

분야

발주기관

투자규모

입찰 예정일

Carretera de la Fruta-Ruta 66

고속도로

MOP

563

2019.03

Ruta 5: Talca-Chillan

도로

MOP

521

2019.05

Acceso Vial AMB

톨게이트

MOP

42

2019.09

Ruta del Villarrica: Freire-Villarrica-Pucón

도로

MOP

363

2019.11

Corredores de Transporte Publico Grupo

도로

MOP

30

2019.11

Ruta 5: Longitudinal de Chiloé

도로

MOP

375

2019.12

Orbital Sur

도로

MOP

134

2020.03

Ruta 5: Temuco-Rio Bueno+Accesos a Valdivia

도로

MOP

543

2020.07

Ruta 78

도로

MOP

536

2020.09

Ruta 5: Chillan-Collipulli + Puente Malleco

도로

MOP

274

2020.10

Corredores de Transporte Publico Grupo

도로

MOP

24

2021.03

Ruta 5: Caldera Antofagasta

도로

MOP

628

2021.03

Ruta 5: Vallenar - Caldera

도로

MOP

355

2021.04

Ruta 68

도로

MOP

571

2021.06

Ruta 5: Iquique-Antofagasta

도로

MOP

508

2021.08

Acceso Norte Concepción

도로

MOP

419

2022.04

Ruta 5: Santiago-Los Vilos

도로

MOP

515

2022.04

Ruta Fronteriza Entrelagos

도로

MOP

149

2022.07

Ruta Pie de Monte

도로

MOP

168

2022.09

Conexión Vial Coqiulemu-Hualqui-Coronel

도로

MOP

101

2022.10

Autopista Costanera Central T1

도로

MOP

1,257

2023.01

Ruta 57: Santiago-Colina-Los Andes

도로

MOP

375

2023.03

Ruta 5: Collipulli-temuco

도로

MOP

250

2023.10

Ruta Metropolitana de Puerto Montt

도로

MOP

396

2023.10

자료: 칠레 공공사업부(MOP) 자료 재구성

 

  ㅇ 국제교류 증가에 따른 공항 및 항만 증축 프로젝트

    - (공항) 칠레 내의 유동인구 증가로 공항 증축공사가 산티아고 국제공항 외 네 곳에서 이루어지고 있으며, 앞으로 아타카마(Atacama), 라세레나(La serena)등 다섯 개의 공항의 양허계약이 종료 될 예정에 있어 신규 운영사 선정을 위한 입찰이 이루어질 예정임.

    - (항만) 인근국과의 국제 교류 증가로 인해 칠레 항구의 이용률이 늘어나고 있으며, 이에 따라 산티아고에서 한 시간 반 거리에 있는 산 안토니오(San Antonio)대형 항구(Puerto de Gran Escala)’ 건설 입찰이 2020년에 진행될 예정이나, 아직까지 정확한 일정은 발표되지 않음.

 

공항 및 항구관련 입찰 계획

(단위: USD 백만)

프로젝트

분야

발주 기관

투자 규모

입찰 예정일

Red Aeroportuaria Austral

공항

MOP

151

2019.05

Aeropuerto La Florida

공항

MOP

92

2019.07

Puerto de Gran Escala

항구

교통통신부

정보없음

2020(미정)

Aeropuerto El loa

공항

MOP

50

2021.06

Aeropuerto Regional de Atacama

공항

MOP

42

2022.04

Aeropuerto de la Araucania

공항

MOP

84

2022.07

자료: 칠레 공공사업부(MOP) 자료 및 교통통신부 자료 종합

 

  ㅇ 에너지 프로젝트

    - 에너지 프로젝트 입찰은 국가 에너지위원회(Comision National de Energiam, CNE)를 통해서 이루어지고 있으며, 입찰에서 선정된 기업이 양허계약 기간동안 해당 지역의 에너지 생산, 송전 및 배전 서비스를 제공하게 되어있음.

    - 2018 11월 에너지부 장관은 2019 2025년부터 시작될 정규 고객의 에너지 보급을 위한 입찰을 진행할 예정이라고 발표하였으나, 아직까지 정확한 일정은 발표되지 않음.

 

에너지 관련 주요 프로젝트

(단위: USD 백만)

프로젝트

종류

투자 규모

발전량

시공사

공사단계

El Loa Solar Plant, Calama,

Antofagasta

공장건설 및 송전시설 건설

6,500

1,000MW

Cointer Chile S.A.

계획 중

Andes Tamarugal Solar Plant, Pozo Almonte, Tarapaca

공장건설 및 송전시설 건설

4,500

1,100MW

Andes Green

Energy

계획 중

자료: BMI보고서(Chile Infrastructure Report | Q3 2018)

 

  ㅇ 의료 및 공공시설 건축 프로젝트

    - 칠레 정부는 노령인구 증가에 대응하여, 2018 2 8,600달러를 투자해 안토파가스타 병원을 건설하였으며, 현재 Felix Bulnes 병원과 Salvador Geriatrico 병원 건설을 진행하고 있음.  

    - 2019년 예정된 입찰은 마우레(Maule)와 비오비오(Biobio) 지역의 신규 국립 병원 건설과 로스 리오스(Los Rios)의 국립병원 건설(2020년 예정사업이었으나 앞당겨짐)이 있음.

    - 의료 시설 외에도 로스 리오스(Los Rios) 지역의 주민센터 설립과 수로, 경기장 건설을 위한 입찰 계획이 있음.

 

의료시설 관련 입찰 계획

(단위: USD 백만)

프로젝트

분야

발주 기관

투자 규모

입찰 예정일

Grupo de Hospitales I : Maule

의료

MOP

363

2019.03

Grupo de Hospitales II : Red Biobio

의료

MOP

390

2019.09

Grupo de Hospitales III : Red Centro Sur

의료

MOP

329

2019.12

Grupo de Hospitales IV : Red de Los Rios

의료

MOP

230

2020.03

Grupo de Hospitales V : Red Coquimbo

의료

MOP

662

2020.06

Grupo de Hospitales VI : Metropolitano Norte

의료

MOP

230

2020.09

Grupo de Hospitales VII : Institutos Cancer y Neurocirugia

의료

MOP

414

2021.06

Centro Civico de la región de los Rios

건축

MOP

40

2019.08

Aeropuerto Arturo Merino Benítez-Duty Free

면세점

MOP

미정

2019.12

Embalse Zapallar

수로

MOP

357

2020.12

Embalse Catemu

수로

MOP

466

2022.12

Estadio Techado P.O’Higgins

경기장

MOP

31

2023.07

: 상기 입찰 일정은 2018 12월 기준

자료: 칠레 공공사업부(MOP) 자료 및 주요 일간지 자료 종합

 

□ 칠레 프로젝트 시장의 진출기업 현황

 

  ㅇ 칠레의 안정적인 경제구조와 정책은 여러 다국적 기업의 진출에 원인이 되었으며, 현재 칠레 공공 인프라 산업의 90% 가량이 외국계 기업에 의해 진행되고 있음.

 

  ㅇ (도로 분야) 도로 시장에서는 ACS(스페인), Skanska(스웨덴), Sacyr(스페인), Abertis(스페인)와 같은 유럽계 인프라 건설 회사의 활동이 활발하였으나, 2000년도 초반 재정위기에 몰린 유럽 인프라 회사들이 자산 매각을 시작하면서 AIM.Co와 같은 국제투자회사와 ISA, Belfi와 같은 칠레 현지 회사의 시장 참여가 늘어남.

 

  ㅇ (EPC 건설 분야)  Hochtief(독일), Bechtel(미국), Fluor(미국), Vinci(프랑스), SNC-Lavalin(캐나다)과 같은 다국적 기업의 활약이 두드러지며, 주요 현지 기업으로는 Besalco, Constructora Fe Grande, Constructora Nortesur 등이 있음.

    - 한국은 2000년대 초반부터 칠레 시장에 진출을 시작했으며 현재 포스코건설, 두산건설, 현대건설, 삼성물산, SK건설이 진출해 있음.

 

  ㅇ (에너지 분야) 주요 기업은 발전, 송전, 배전세 개의 분야로 나눌 수 있음.

    - 발전 분야에는 Endesa(스페인), AES gener(미국), Colbun(칠레) 회사가 있으며, 이들은 칠레 전체 에너지 생산량의 70%를 공급하고 있음.

    - 송전 분야에는 Transelec(칠레)가 대표적이며, 국가 전체 에너지 송전에 58%를 담당하고 있음.

    - 배전 분야에는 CGE Distribucion(칠레), Chilectra(Enel, 칠레), Chilquinta(칠레)가 대표적임.

 

주요 인프라 프로젝트의 건설사와 운영사

(단위: USD 백만)

순위

프로젝트명

분야

투자액

건설사 및 운영사(국적)

1

Aquatacama Water Pipeline Project

에너지

15,000

- Vinci(프랑스)

2

El Loa Solar Plant, Calama, Antofagasta

에너지

6,500

- Andes Green Energy(한국)

3

Andes Tamarugal Solar Plant, Pozo Almonte, Tarapaca

에너지

4,500

- Andes Green Energy(한국)

4

Escondida Copper Mine Sea Water Desalination Plant, Atacama

에너지

3,430

- 두산건설(한국)

- Bechtel Corporation(미국)

- BHP Billiton(호주)

5

Planta Termosolar Maria Elena, Antofagasta

에너지

3,290

- Ibereolica SL(스페인)

6

San Antonio Mega Port Project, Valparaiso

도로/항만

2,800

정보없음

7

SolarReserve Tamarugal Solar Plant, Pozo Almonte, Tarapaca

에너지

2,700

- Solar Reserve(미국)

8

Pedro de Valdivia Solar Thermal Plant, Maria Elena, Antofagasta

에너지

2,610

- Ibereolica SL(스페인)

9

Trebol Solar Copiapo CSP Plant, Atacama

에너지

2,200

- Abengoa Solar(스페인)

10

Alto Maipo Hydro Power Project, Santiago

에너지

2,050

- Strabag Int.(오스트리아)

- Hochtief Group(독일)

- CMC di Ravenna(이탈리아)

- AMEC(영국)

11

Copiapo Solar Hybrid Power Plant, Atacama

에너지

2,000

- Solar Reserve(미국)

12

Infraestructura Energetica Mejillones (IEM) Thermoelectric Plant, Antofagasta

에너지

1,800

- Belfi(칠레)

- Salfacorp(칠레)

- SK건설(한국)

- Engie(프랑스)

13

Santiago Metro - Line 3, Plaza Quilicura - Hospital Militar

도로/교통

1,720

- Brotec(칠레)

- Thales(프랑스)

- Isolux Corsan(스페인)

- Acciona(스페인)

- Colas Rail(영국)

- Eurovia(프랑스)

14

South Campos Sol Project, Copiapo, Atacama

에너지

1,600

- Alen Walung(칠레)

: 순위는 2017 6월 프로젝트별 투자액 기준

자료: BMI 리서치 자료 재구성

 

 칠레 공공사업부(MOP) 프로젝트 입찰 및 개발팀 팀장 Luis Felipe Elton 인터뷰

Q1. 앞으로 진행될 국가 프로젝트들 중 가장 중요한 프로젝트들은 무엇인가요?

A1. 2019년에 가장 중요시되고 있는 프로젝트는 프루타 고속도로(Carretera de la fruta)입찰탈까(Talca) 치얀(Chillan) 구간의 5번 국도 입찰이다. 우선 푸르타 고속도로 개선과 확장은 앞으로 늘어날 국가 수출입에 대비한 전략적인 프로젝트이다. 푸르타 고속도로는 칠레의 주요 무역항인 발파라이소 항구와 산 안토니오 항구를 연결하고 있으며, 차후 건설될 그란 에스카라 공항을 연결할 중요한 도로이기 때문이다. 또한 칠레를 횡단하는 5번 국도의 개선 사업은 지방 도시의 접근성을 높여주는 역할을 할 수 있기 때문에, 5번 국도 입찰은 지역 산업 발전을 위한 핵심전략 프로젝트이다. 이 외에 플로리다 공항(Aeropuerto La Florida)입찰아우스트랄 공항(Red Aeroportuaria Austral)입찰을 올해의 주요 프로젝트로 볼 수 있다.  

 

Q2. 프로젝트 입찰은 어떻게 진행되나요?

A2. 입찰 방법은 발주 부서와 프로젝트 성격에 따라 다르다. 병원 프로젝트의 경우에는 1회의 기업 사전능력평가(Precalificación)를 거치면 다수의 프로젝트에 입찰 참여가 가능하며, 입찰 절차도 비교적 간단하다. 하지만, 고속도로 건설과 같은 대형 프로젝트의 경우 각 프로젝트마다 업체의 사전능력평가(Precalificación)가 있으며, 이 평가를 통과한 업체만이 입찰에 참여할 수 있다. 사전능력평가에 요구되는 서류는 각 프로젝트 마다 다르지만, 일반적으로 사업자 등록증, 회사 설명서(escritura pública de empresa), 자금 운용현황 증명서를 기본적으로 제출해야 한다. 만약 입찰 건별 사전능력평가의 서류를 정확하게 알고 싶다면, 입찰공고 또는 입찰 담당자에게 메일을 보내 확인할 수 있다.

 

사전능력평가를 통과한 업체가 본 입찰에서 선정되기 위한 주요 요인은 입찰사업과 관련된 기업의 경력과 자금 운영능력이다. 이런 이유로 대형 프로젝트의 경우 기업들은 주로 컨소시엄을 이루어 입찰에 참여하고 있으며, 전반적으로 건축 분야에서 인지도가 높은 기업의 사업 수주율이 높은 편이다. 

 

Q3. 인프라 프로젝트의 입찰이 끝난 경우에도 시민 항의 또는 환경영향평가 미승인으로 인해 프로젝트가 장기간 연장되거나 취소되는 경우가 있었는데, 공공사업 입찰 관리부(DGCOP)의 도움을 받아 이런 문제를 해결할 수 있을까요?

A3. 우리가 환경영향평가 허가를 대신 받아 줄 수는 없지만, 입찰에 선정된 기업과 같이 환경영향평가를 통과하기 위해 함께 노력하고 있다. 예를들면 우리는 프로젝트 입찰 전에 기존에 유사한 프로젝트를 진행했던 업체와 프로젝트의 가능성, 실행 비용, 최종 건설가격, 사업지 상태, 지형, 지역 커뮤니티 등에 대한 다각적인 사전 검토를 진행하고 있다. 아울러, 현 정부는 외국인 투자를 독려하기 위해 지속가능 프로젝트 관리사무실(Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables, GPS)’을 신설하여, 외국인 투자사가 환경영향평가를 신속하게 받을 수 있도록 돕고있다. 

 

Q4. 만약 프로젝트 비용이 예상 투자액보다 높을 경우 입찰 기업은 어떤 도움을 받을 수 있나요?

A4. 이건 상황에 따라 다르다. 만약, 계약 조건에 포함되어 있지 않은 업무나, 서비스 내용 변경, 자연 재해에 따른 프로젝트 지연으로 인한 피해가 일정 기준치 이상인 경우 공공사업부에서 자금을 지원해 주고 있다. 하지만, 일반적으로 민관협력사업(PPP)의 인프라 프로젝트는 선정된 기업이 건설에 들어가는 모든 비용을 부담해야 하기에 계약서에 작성된 서비스 내용 안에서 발생하는 건축자재비, 인건비, 운송비 등으로 인한 추가 비용은 입찰회사가 모두 부담해야 한다. 따라서, 입찰에 참여하는 기업은 입찰 참여 이전에 입찰 건에 대한 철저한 사전 조사를 통해 건축에 들어가는 비용과 공사 완료 후에 얻을 수 있는 수익을 정확하게 파악하고 입찰에 참여하는 것이 중요하다.

 

 시사점

 

  ㅇ 칠레 정부의 인프라 건설 프로젝트는 대부분이 양허계약(Concession)에 따른 민관협력사업(Public-Private Partnerships, PPP) 형태로 이루어지고 있기 때문에, 프로젝트 참여 전에 입찰 건의 사업성에 대한 사전 검토가 철저하게 이루어져야 함.

    - 진출 전 충분한 시간을 두고 시장 상황에 대한 사전 조사를 통해 프로젝트의 건설비 및 예상 수익에 대해서 정확하게 파악하는 것이 필수적임.

 

  ㅇ 칠레의 공공 인프라 건설 입찰은 칠레에 법인이 없는 외국 회사도 참여가 가능하며, 일부 입찰의 경우 입찰 참여를 위한 업체 사전능력평가(Precalificación) 과정이 있음.

    - 2019년 기준으로 도로 입찰의 경우 사전능력평가 과정이 없음.

    - 그러나, 병원 건설 입찰의 경우 사전능력평가가 필수적으로 요구됨. 신청 서류는 회사 자금 운용현황 증명서(Requisitos económicos y financieros de los interesados y grupos interesados)와 의료시설 건설 이력(Requisitos de experiencia en construcción de establecimientos de salud)이며, 모든 서류는 스페인어로 작성되어야함. 평가 비용은 30만 칠레페소( 462달러).

    - 이 외의 대형 프로젝트의 경우, 프로젝트마다 사전능력평가(Precalificación)를 받는 방법이 상이함으로 입찰 담당자를 통해 신청 서류와 프로젝트 관련 사항을 정확하게 확인하는 것이 바람직함.

 

  ㅇ 디지털 인프라 개발, 에너지 효율 관리 및 송전 시스템 개발, 대중교통 관련 프로젝트에서 우리 기업들의 기술력을 이용하여, 칠레 정부가 제시한 다수의 인프라 프로젝트에 참여할 수 있을 것으로 기대됨.

    - 공공 입찰 프로젝트에 선정되기 위해서는 참여 기업의 프로젝트 이력과 기술력, 자금운영능력을 증명하는 것이 중요함. 따라서, 대형 프로젝트의 경우 현지 시장에 경험이 많은 기업과 컨소시엄을 이루어 입찰에 참여하는 것이 바람직함.

 

  ㅇ 단, 대형 입찰의 경우 입찰 결과가 늦게 발표될 수 있으며, 칠레 정부의 입찰 승인이 떨어진 후에도 칠레의 엄격한 환경영향평가로 인해 프로젝트가 장기간 지연되는 상황이 발생할 수 있으므로 이에 대한 사전 대비가 필요함.

    - 그 예로, 발파라이소(Valparaiso) 항구 확장 공사가 2013년 입찰을 통해 OHL Concesiones에게 낙찰되었으나, 환경영향평가의 미승인과 지역 단체의 반대로 인해 현재까지 중단된 상태임. 

 

 작성자: KOTRA 산티아고무역관 지윤정

 

 


자료원: 칠레 공공사업부, 칠레 건축협회, 공공사업 양허 관리부, MercadoPublic, ChileAtiende, MOP 입찰 관계자 인터뷰, BMI 보고서, 칠레 주요 일간지(La tercera, El mercurio) KOTRA 산티아고 무역관 자료 종합

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