- Power of Siberia 프로젝트를 통해 2019년부터 러시아는 중국에 가스 공급 예정 –

- 러시아, 중국은 동 프로젝트 찬성, 몽골은 희망, 유럽은 우려하는 입장 -

 

 

 

자료원 : Yandex.ru

 

□ Power of Siberia 개요 및 현황

 

  ㅇ Power of Siberia 는 러시아에서 중국을 바로 연결하는 가스 파이프라인 건설 프로젝트

    - 동부 시베리아(야쿠치야의 차야딘스키 지역, 이르쿠츠크의 코비케타 지역)에서 채취한 가스를 Power of Siberia 가스관을 통해 중국으로 운송

    - 중국 동부에 가스를 공급하기에 '동부 노선(Eastern Route)'라고도 불림.

 

  ㅇ Power of Siberia 건설은 가즈프롬이 담당하고 있으며, 2019년 12월 20일 개통 예정

    - 2018년 7월 가즈프롬은 중국으로 향하는 1,954km의 가스관 중 90.5%의 건설이 진행됐다고 밝힘.

 

  ㅇ 가즈프롬은 중국과 Power of Siberia 프로젝트를 통해 향후 30년 동안 가스를 공급할 계획을 맺음.

    - 가즈프롬은 2018년에만 Power of Siberia 프로젝트에 2천 180억 루블을 투자

 

  ㅇ 러시아는 추가적으로 중국 파이프라인 건설 프로젝트인 Power of Siberia-2를 검토 중

    - Power of Siberia-2의 가스 파이프 경로는 네네네츠 자치구에서 알타이 영토를 거쳐 중국 북서부로 연결됨.

    - 현재 중국 정부와 가스 공급량에 대한 협의가 이루어지지 않아, 계약이 지연되고 있는 상태

 

Power of Siberia SWOT 분석

 

Strengths	Weaknesses
- 가스관 건설과 향후 운영으로 인해 30년간 중국에 안정적으로 가스를 공급할 수 있으며, 이는 고용, 외환, 세수에 긍정적 영향을 미침.	- Power of Siberia의 건설 비용은 550~700억 달러로 추산됨. 가즈프롬은 중국으로부터 250억 달러 융자를 받았음에도 불구하고, 건설 예산이 부족한 상태
Opportunities	Threats
- 가스를 유럽뿐만 아니라, 중국에도 수출함으로써 수출 다변화 및 유럽 수출 의존도 감소  - 현재 러시아 가스 대부분이 EU로 수출되고 있어, "가스 이익"은 종종 유럽 경제 및 정치에 관한 분쟁에 연루됨. 유럽연합(EU)의 러시아 가스 소비 감축 방침을 고려할 때 러시아는 중국과의 계약을 통해 유럽 수출 의존도를 낮출 수 있음.	- 러시아의 중국 의존도 심화  - 중국 정부는 에너지 수입에 대한 의존도를 줄이기 위해 노력하고 있으며, 이전에 개발되지 않은 공급원에서 가스를 확보하기 위한 기술을 개발하는 중

 

□ Power of Siberia 중국 입장

 

  ㅇ 가스 소비가 급증하고 있는 중국은 Power of Siberia의 완공을 기다리고 있는 상황

    - 2017년 중국 내 가스 소비량은 전년 대비 15% 이상 증가한 2,370억m³를 기록했고 2018년 상반기에도 전년 대비 17.5% 소비가 증가

    - 중국은 2018년 상반기 일본을 제치고 세계 1위 천연가스 수입국이 됨.

    - 중국은 투르크메니스탄, 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 러시아 등과 천연가스 공급에 대한 협정을 체결하고 연간 1,500억m³의 가스를 공급받고 있으나, 공급량이 충분하지 않은 상태

 

  ㅇ 중국은 Power of Siberia를 통해 경제, 정치 부문에서 모두 이익을 보았다고 평가

    - 중국은 러시아 가스를 대폭 할인된 가격에 공급받을 수 있음.

    - 미-중 간의 무역 분쟁이 지속될 가능성이 있는 상황에서 Power of Siberia 프로젝트는 러시아-중국의 우호 관계 강화의 상징성을 가짐.

 

□ Power of Siberia 몽골 입장

 

  ㅇ 몽골은 러시아에서 중국으로의 가스관 건설에 협력하겠다는 의사 표명

    - 몽골 영토를 걸쳐 중국으로 향하는 파이프라인 건설에 적극적으로 동의

    - 아직 계약이 체결되지 않은 Power of Siberia-2의 대안 사업으로 몽골을 통한 파이프라인 건설 프로젝트에 대한 가능성 있음.

 

  ㅇ 러시아는 안정적인 가스 공급을 위해 몽골 영토를 통한 파이프 라인 건설에 회의적

    - 몽골과 외교적 갈등이 생겼을 경우, 몽골이 가스 파이프를 잠글 위험이 잠재적으로 존재

 

□  Power of Siberia 서방 입장

 

 ㅇ Power of Siberia를 푸틴의 승리라고 평가

    - Power of Siberia가 완공되고 기존 계획처럼 중국에 가스를 공급할 시, 유럽은 가스 수입, 가스 제재로 러시아를 위협할 수 없음.

    - 현재 유럽과 러시아는 가스 공급에 있어서 대등한 관계를 유지 중이었음. 유럽은 러시아를 대체할 가스 공급자가 없으며, 러시아는 유럽을 대체할 가스 수입자가 없는 상황이었으나, Power of Siberia로 인해 러시아가 유리한 입장을 가져감.

 

  ㅇ 알제리의 가스 수출량은 제한되어 있고, 카타르는 아시아로의 자원 수출에 있어 프리미엄을 붙이고 있음. 이런 상황에서 Power of Siberia는 러시아-중국 간 우호 관계의 강화를 가져올 것으로 예상

 

자료원 : Yandex.ru

 

□ 이해 관계자 인터뷰

 

  ㅇ KOTRA 모스크바 무역관은 가즈프롬 담당자와 Power of Siberia 프로젝트로 러시아와 가즈프롬의 영향력이 강화되리라 전망

    - 러시아는 중국과 Power of Siberia로 개통되는 파이프라인을 통해 향후 30년 간 가스 공급할 것을 협약함.

    - 서방의 경제 제재에 맞서 러시아의 천연자원 수출을 다양화하는 효과가 있음.

    - 유럽은 가스 분야에 있어서 러시아에 수입 의존적인 성격을 지님. 가스는 단순 난방용으로 끝나는 것이 아니며, 소비재를 포함한 상품 가격을 결정하는 것에 있어 큰 역할을 함.

 

  ㅇ 가즈프롬은 2014년 이후 그 영향력이 약화되었는데, Power of Siberia, Nord Stream-2 프로젝트를 가즈프롬이 모두 진행하는 만큼 기업 가치가 다시 상승할것으로 예상

    -  Nord Stream-2는 우크라이나, 벨라루스, 폴란드 등의 동유럽 및 발트 해저를 통해 독일과 러시아를 잇는 파이프라인 건설 프로젝트로 2019년 말 가스 공급을 시작할 계획

    - 가즈프롬은 2018년 12월 기준, 로스네프트, 스베르방크, 루코일에 이어 러시아 기업 가치 4위를 기록 중

 

□ 시사점

 

  ㅇ Power of Siberia는 개통할 예정이며, 러시아, 중국, 독일, 유럽의 이해관계가 얽혀 있음. 

    - 정치, 경제적 이유로 중국은 해당 프로젝트에 찬성하는 입장이며, 러시아 또한 찬성입장이나 공급 예정인 가스 가격이 너무 저렴하다는 국내 의견이 있음.

    - 몽골 정부는 몽골 영토를 통한 가스 파이프라인 건설을 적극적으로 검토해줄 것을 요청하고 있으나, 러시아 정부는 정치적 불안정을 염려하여 러시아-중국을 직접 연결하는 파이프라인 건설을 최우선으로 하고 있음.

    - 유럽은 러시아에 Power of Siberia 건설을 반대할 권리를 갖고 있지 않으나, 중-러 간 경제 관계 강화를 걱정

 

  ㅇ Power of Siberia를 통해 아시아 국가가 러시아산 가스를 용이하게 수입할 가능성이 확대됨.

    - 우리 정부는 Power of Siberia 프로젝트를 2019년 모니터링하여 천연자원 수입 루트의 다양화를 도모해볼 필요가 있을 것으로 사료됨.