- 기술이전 및 외자유치를 통한 생산성 강화 노력 경주 -

 

 

가. 2021년 쿠바 섬유산업 개관

 

산업구조

 

쿠바는 사회주의 국가로 계획경제 체제를 고수하고 있다. 즉, 경제주체는 전적으로 공공부문이 유일하며, 이에 섬유산업의 공급 및 생산은 실제 시장에서의 수요가 직접적으로 반영되기보다는 국가의 정치적, 예산적 상황에 따라 인위적으로 결정된다.

 

쿠바의 전반적인 섬유 생산성은 매우 낮은 편이며, 가장 많이 생산되는 면직물의 경우에도 국내 수요를 충족시키지 못하고 있다. 전체 섬유 생산량은 안정적 원자재 공급과 보장된 수출 수요를 보장하던 소비에트 연방의 붕괴 이후 지속적으로 쇠퇴하며 그 경쟁력을 상실했다.

 

쿠바 섬유산업 규모

기준: 1989년= 100(주: 소비에트 연방 붕괴 직전 연도)

자료: 쿠바 통계청(ONEI)

 

자국 섬유산업의 낮은 생산성으로 인해 자국산 제품으로의 수요 충족이 어려워짐에 따라 국가경제에 필요한 대부분의 제품을 수입에 의존하는 상황이 지속적으로 발생하고 있다.

 

쿠바 섬유생산 현황(2016년-2020년)

자료: 쿠바 통계청(ONEI)

 

쿠바 섬유제품 생산 현황(2016~2020년)

자료: 쿠바 통계청(ONEI)

상기 표에서 확인할 수 있듯이 섬유 관련 제품의 생산이 소규모로 이뤄지고 있으며, 특히 양말, 시트, 에네켄 밧줄 등이 주요 생산되는 제품이다. 의료용 원사 및 직물을 활용해 소규모로 의류 제조가 이뤄지고 있으며, 생산된 의류의 대부분은 학생용 교복, 국영기업 근로복으로 납품된다.

 

최근 수년간 직물 총생산량이 증가했음에도 불구하고, 관련 제품(에네켄 밧줄, 원사, 양말, 시트, 의류 등)의 생산은 오히려 감소했다. 상기 표에 기재된 제품 이외의 제품 생산 내역에 대해서 쿠바 정부는 세부적으로 공개하고 있지 않고 있으나, 관련업계 종사자들에 따르면, 대부분을 수입에 의존하는 것으로 알려져있다.

 

자국 내 면 재배가 이뤄지지 않고 있으며, 원사 및 직물 제조에 필요한 화학 필라멘트의 생산도 이뤄지지 않고 있어, 자국 내 섬유 생산을 위해서는 대부분의 원자재를 수입에 의존하는 구조로 산업이 구성돼 있다.

 

수출입

 

쿠바의 섬유 수입은 국영 수입기업에 대한 예산배정 및 관련정책의 우선순위에 따라 결정되며, 이에 따라 섬유제품의 국내 총수요, 투자 및 2차 제조 등에도 연쇄적으로 영향을 미치게되는 구조다.

 

쿠바의 섬유, 원사 수출은 상대적으로 미미한 수준으로, 2019년까지 지속해 감소했다. 2020년에는 전년대비 약 35% 회복해 1억6000만 달러를 기록했다.

 

쿠바 원사 및 섬유 수출입 현황(2017~2020년)

자료: 쿠바 통계청(ONEI)

 

쿠바의 국영 수입기업은 자국의 부족한 외환사정에 기인해 L/C 360days 거래가 일반적이나 코로나19 확산 이후 악화된 외환수급 현상에 따라 720days 또는 1024days까지의 지급조건을 요구하는 추세로 주의가 요구된다.

 

쿠바의 섬유 수입은 주로 중국과 스페인에서 이뤄지고 있으며, 아시아에서는 파키스탄, 인도,한국 등에서도 꾸준한 수입이 이뤄지고 있다.

 

쿠바 섬유수입 현황(2016~2018년)

자료: Trade Map

 

주요 수입품은 합성사 및 합성직물, 면사 및 면직물, 카펫, 벨벳 직물, 거즈 등으로 구성돼 있다.

 

쿠바 섬유 수입 세부 내역(2016~2018년)

자료: Trade Map

 

시장구성 및 동향

 

2012년 쿠바 정부의 공공부문 조직 개편을 통해 산업부가 새로 출범했고, 산업부 산하 경공업 기업그룹(GEMPIL; Grupo Empresarial de la Industria Ligera)에서 전체 섬유제조업을 관장하고 있다. GEMPIL은 다시 다수의 산하 공기업으로 구성돼 있으며, 기업별로 제품별 제조, 유통 등을 분업하고 있다.

 

주요 기업 현황(제조)

자료 : Grupo Empresarial de la Industria Ligera

 

자국내 원사 및 직물 생산은 주로 면직물 및 폴리에스터에 집중돼 있으며, 낮은 생산규모에 따라 대부분의 수요를 수입으로 충당하고 있다.

 

주요 기업 현황(수입)

자료: Grupo Empresarial de la Industria Ligera

 

원자재, 기자재 등의 수입은 이를 전문으로 하는 수입기업을 통해 대부분 이뤄지나, 제조업체가 직접 이를 관장하는 경우도 다수 존재한다. 섬유 완제품의 수입은 주로 관광부문에 집중돼 있으며, 커튼, 매트, 식탁보 등이 주요 품목으로 발표됐다.

 

주요 기업 현황(유통 및 기타)

자료: Grupo Empresarial de la Industria Ligera

 

2020년 8월, 쿠바 정부가 중소기업 설립법을 제정하며, 민간부문에 수출입 권한을 부여했다. 단, 민간은 국영 수출입 기업을 통해 간접적으로 제품을 수입할 수 있는 권한이 주어진다. 이에 향후, 민간부문의 성장에 대해 지속적인 관심을 기울일 필요가 있다.

 

국영기업 이외에도, 현지에서 활동하는 외국계 섬유기업이 존재하며, 보통의 경우 현지 지사 또는 에이전트 역할을 수행하고 있으며, 쿠바 외국지사 등록명부에 따르면(2016년 기준) 중국(4개사) 및 스페인(2개사)이 가장 활발한 활동을 수행하는 것으로 파악된다.

 

쿠바내 외국계 섬유기업 현황

자료: Grupo Empresarial de la Industria Ligera

 

나. 2021년 쿠바 섬유산업 정보

 

산업정책

 

쿠바의 섬유산업 정책은 ‘사회주의식 쿠바 경제사회 발전 이념’ 및 ‘공산당 경제사회정책지침’에 근거하며, 기술 개발을 통한 생산성 강화, 수입대체 산업화를 최종적인 목적으로 하고 있다. 쿠바의 경공업 산업은 자국 경제발전을 위한 기초산업으로 분류되며, 2011년 개최된 제6차 공산당 전당대회, 2016년 제7차 공산당 전당대회 등을 통해 확인할 수 있다.

 

쿠바 정부는 쇠퇴하는 섬유산업(및 기초 경공업)의 발전을 위해 신기술 도입하고, 생산성 강화 등을 해결할 수 있는 방법으로 해외로부터의 기술이전을 통한 산업발전을 우선적으로 고려하고 있으며, 이를 위해 외국인 직접투자 유치 및 전략적 제휴 등의 전략을 추구하고 있다.

 

기술이전을 통한 제조설비 현대화, 생산 공정의 효율화 등을 목표로 하고 있으며, 국가 간 협력사업 등을 통해 장비 기증, 신기술 도입 등의 프로그램을 운영 중이다. 산학협력을 통해 주요 대학과의 공동 연구개발 등도 추진하고 있으나, 예산 및 기술제약 등으로 인해 활발한 활동으로 이어지고 있지 않고 있으며, 최근 CEA(Centro de Estudios Avanzados)연구소와의 협업을 통해 나노기술을 활용한 첨단섬유 개발을 위한 연구가 이뤄지고 있다.

 

GEMPIL사 관계자에 따르면, 생산성 증대를 위해 외국인 직접투자의 중요도에 대해 충분히 인지하고 있으며, 부족한 공급 역량을 상쇄할 수 있는 현지 생산체계를 통해 일반 원사부터 기능성 섬유까지 모든 제품의 생산을 희망함을 언급했다.

 

기술 동향 및 계획

 

쿠바 내 섬유 관련 기계류는 상당 부분 노후화됐으며, 이중 일부는 국제 원조자금 등을 통해 도입된 것으로 알려져 있다. 실제 1960년대 도입된 미국산 장비부터 최근 수년간 수입된 유럽 및 아시아 기계가 현재까지 사용되는 것으로 알려져 있다.

 

장비의 노후화에도 불구, 예산상 문제로 인해 생산라인의 현대화가 이뤄지지 않고 있으며, 기존 장비의 유지보수 또한 적시에 이뤄지지 않아 생산성은 지속 악화되는 악순환이 반복되고 있다.

 

Holguín주의 Hilanderia Inejiro Asanuma 공장만이 최근 독일 및 스위스 기술을 도입해 생산라인의 현대화가 완료됐으며, 2018년, 러시아 정부가 승인한 자금을 바탕으로 일부지역의 섬유 공장 현대화 추진 시도가 있었으나, 현재까지 진행되고 있지 않고 있다.

 

코로나19의 확산으로 인한 글로벌 위기를 극복하고자 쿠바 정부는 중장기 경제사회개발계획을 발표했으며, 이를 통해 2030년까지 섬유산업을 포함한 경공업에 대한 외국인 직접투자 유치를 통해 생산성 강화, 자국 외환상점 내 판매 확대 및 외환수입 증대를 목표로 하고 있다.

 

3. 진출 전략

 

SWOT 분석

 

  

유망 프로젝트 및 관련 사업(2020년 발표 외국인 직접투자유치 프로젝트)

 

주요 프로젝트

 

주요 사업

 

 

자료: Grupo Empresarial de la Industria Ligera, EIU, 경제기획부 발간자료 및 KOTRA 아바나 무역관 자료 종합