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호주 IT 조달시장, 이렇게 공략하자

- 호주정부의 정보기술 구매절차 및 성공적인 접근방안 분석 –

 

 

 

□ 호주정부의 IT 조달시장 개요

 

 ○ 호주의 IT 시장규모는 연간 500억 호주달러(425억 미국달러) 규모로 매년 평균 4%씩 성장함. 특히, 연방정부와 주정부는 IT 공급자에게 지속적이고 안정적인 수요 기반을 제공해 옴으로써 가장 매력적인 시장으로 자리 매김하고 있음.

 

 ○ 미국, 태국, 싱가포르 등 호주 정부와 FTA 체결이 돼 있는 국가들은 호주 IT 조달시장 참여기회를 확대하려는 움직임을 보이고, 한국도 호주와 FTA 협상이 진행 중인 만큼 호주정부의 IT조달시장 진입을 장기적인 관점에서 준비해야 할 필요성이 대두됨.

 

 ○ 한국은 인터넷 강국으로 호주정부가 최근 착수한 호주 역사상 최대 규모의 National Broadband Network 구축이라는 국책사업(향후 8년간 365억 미국달러 투입계획)에서도 다양한 사업 참여의 폭을 확대할 수 있는 기회를 제공함.

 

 ○ 한국기업이 호주 정부의 IT 조달시장에서 더 효과적이고 성공적인 진출을 위해서는 체계적인 접근과 마케팅 노력이 요구되고 있는 바, 이에 대한 기본적인 가이드라인을 제시하고 함.

 

□ 호주정부의 IT제품 조달절차

 

 ○ 조달절차 개요 및 유의사항

  - 구매기관이 해당 구매 및 그 결과에 스스로 책임을 지며, 해당 기관 내에 다수의 구매담당자가 존재할 수 있음.

  - 호주의 일반적인 정부 프로젝트의 경우, 계약의 결과로 산출된 지적재산권이 정부에 귀속되기를 원하므로, 공급자가 지적재산권의 재사용을 위해서는 계약시 해당 조건을 제시하고 이를 보장받아야 함.

  - 가장 중요한 구매정책 규정은 “Commonwealth Procurement Guidelines”이며, 실제 상황에서는 각 구매기관의 세부 규정이 이를 보완함. 호주 정부조달의 대원칙은 가치기반 구매와 공급 경쟁자간 공정대우임. (http://www.finance.gov.au/publications/fmg-series/docs/CPGs-2008.pdf참조)

  - 각 기관은 일정 기준금액(Thresholds)이하의 구매에 대해서는 그 규모, 범위, 위험부담에 걸맞는 구매절차를 자체적으로 결정할 수 있는 자율성을 부여받음.

  - 이 기준 금액은 건설프로젝트를 제외한 구매에 대해서는 FMA Act(Financial Management&Accountability)에 의해 통제되는 91개 기관의  경우 8만 호주달러(약 6만4000미국달러), CAC Act(Commonwealth Authorities and Companies)에 의해 통제되는 105개 기관의 경우 40만 호주달러(약 32만 미국달러)로 정해져 있음.

 

 ○ 정부조달 정부 입수 소스

  - 연방정부 입찰 사이트(http://www.tenders.gov.au)에 회원 가입을 해, 각 정부기관의 입찰공고 및 입찰안내서를 조회할 수 있으며, 희망할 경우 신규 입찰 공고에 대한 정보를 자동적으로 이메일을 통해 받아 볼 수도 있음.

  - 정부 온라인 디렉토리(http://www.directory.gov.au)의 정보를 참조해 각 정부기관의 조직구조 및 구매 대행기관에 대한 연락처 등 상세정보를 확인할 수 있음.

  - 정부기관 내에 구매 담당자를 주기적으로 접촉해 공급회사의 회사 프로파일 및 공급 상품 및 서비스에 대한 홍보를 함으로써 인지도를 높이는 것이 수주에 효과적임.

 

□ 정부 구매에서의 공정 경쟁절차

 

 ○ 유의사항

  - 수주를 위해서는 입찰 발주의 비즈니스 환경 및 구체적인 요구사항에 대한 이해가 필요

  - 제안서에 판매할 자사제품 또는 서비스의 경쟁우위 부각이 관건

  - 입찰마감기한의 정확한 준수

  - 참여조건 및 평가기준이 부합되지 않으면 평가에서 제외됨.

  - 대개의 경우 신뢰할 수 있는 업체의 비용 효율적인 제안이 선정됨.

 

 ○ 구매 입찰경쟁에서 이길 확률 높이기

  - 비용절감 및 시장의 접근성을 쉽게 하기 위해 파트너십 적극 활용

  - 입찰의 전과정 모니터링 및 과거 입찰기록 조회

  – 호주의 공공입찰 사이트인 Aus Tender에서는 1만 호주달러 이상 프로젝트는 모두 공개

  - 정부 구매기관과 지속적인 관계 정립 및 신뢰 구축

  - 입찰에서 선정되지 못했을 경우 실패사유를 문의해 차기 입찰시 참조

 

□ 호주 공공시장에서의 위험관리

 

 ○ 계약서 표준화

  - 가능한 한 표준계약서를 사용하되, 비표준계약서를 사용할 시에는 모든 조항을 숙지하고 전문가에서 법률자문을 구할 필요가 있음.

 

 ○ 책임의 제한

  - 계약 조항 상에 무한책임을 질 부분, 책임에서 제외돼야 하는 사항, 책임의 한도를 명확히 규정하여 예기치 않은 거래상 손해를 사전에 예방해야 함.

 

 ○ 보증

  - 수행위험을 이해하고 허용할 수 있는 보증만을 제공해야 하며, 서류상 명시돼 있지 않은 보증의 범위에 대한 면책을 포함함.

 

 ○ 손해배상

  - 손해배상시 따르고자 하는 절차 및 계약조건을 모두 포함해야 함.

 

 ○ 성능사양

  - 상호 사전 합의된 특정 기대치, 약속, 오차범위를 문서상 명시해 불필요한 분쟁의 소지를 미연에 방지해야 함. 분쟁 발생 시 구체적인 해결 절차를 포함함.

 

 ○ 개정 및 수정

  - 계약의 수정에 대한 절차를 명시하고, 서면에 의한 변경만으로 제한함. 계약 변경의 요청 및 동의에 대한 양식을 표준화하고 제품 및 서비스사양, 산출물에 대한 변경을 문서화 함.

 

 ○ 법률자문

  - 반드시 모든 계약, 주문서, 라이센스 합의서, 서비스 계약서에 대한 법률 검토를 받아야 하며, 이러한 법률검토는 하도급 계약에도 해당됨.

 

□ 주요 호주 공급 업체

 

 ○ 한국기업의 효과적인 초기 진출을 위해서는 기존 호주업체와의 협력방안의 모색도 필요하다고 판단돼 아래에 호주 정부 IT시장에서 주요 업체의 프로파일을 소개함.

 

호주정부 주요 IT 프로젝트 조달 업체 리스트

회사명	홈페이지	주력 사업분야	주요 연혁
KAZ	http://www.kaz-group.com (뉴사우스웨일즈 본사, 전체 500명)	- 어플리케이션 개발, 시스템통합 - 아웃소싱 - Green IT - Unified Communications - Virtualization - Service Oriented Architecture	- 1988년 설립 - 2004년 Telstra에 인수 - 2009년 호주 Fujitsu에 인수
Alpha West	http://www.alphawest. com.au (뉴사우스웨일즈 본사,  전체 700명)	- Security - Managed Services - Information and Process Management - Data Centre Technologies - Mobility and Wireless - Green Technology - Business Communications	- 1986년 설립 - 2005년 Optus에 인수
Data#3	http://www.data3.com.au (퀸스랜드 본사, 전체 400명)	- Software asset Management - Infrastructure - System management - People recruitment	- 1984년 설립

 

□ 유망한 정부 IT 수요기관

 

 ○ 호주국방부(Department of Defence), 사회복지연금기관(Centrelink), 호주 법무부(Attorney General’s Department), 재향군인회(Department of Veterans Affairs), 관세청(Australian Customs), 국세청(Australian Taxation Office), 국민건강보험(Medicare), 인적자원부(Department of Human Services) 등이 호주의  IT 제품 주요 조달기관임.

    

□ 호주 ICT 시장진출 시 고려사항

 

 ○ ICT관련 컴퓨터 하드웨어 제품, 주변기기 및 부품에 대해서는 무관세가 적용됨.

 

 ○ 호주 국내에서 생산되거나 해외에서 수입된 모든 제품은 10%의 GST(부가가치세)되며, 호주에서 영업하는 모든 기업은 ABN(호주 사업자등록번호)에 등록돼야 함. 이 사업자등록번호를 근거로 호주 국세청은 제품을 구입하거나 서비스 공급을 받은 호주기업이 GST를 부담할 수 있도록 보증함.

 

 ○ GST 사업자로 등록한 기업(Enterprise)은 GST를 공제받기 때문에 결론적으로는 GST의 부담이 없음.

 

 ○ 호주는 대부분의 경우 국제표준을 인정하기 때문에 재테스트 필요성이 없지만, ACMA(Australian Communication and Media Authority)를 통해서 EMC(Electronic Compatibility Arrangements), EMR(Electromagnetic Radiation Arrangements) 승인을 받아야 함. 구체적인 표준규격에 대한 정보는 호주 표준협회(http://www.standard.com.au) 및 호주 방송통신위원회 (http://www.acma.gov.au) 홈페이지를 참조바람.

 

□ 참고사항

 

 ○ 전시회 정보

  - CeBIT Australia 2010 (http://www.cebit.com.au)

 

 ○ ICT 공급자 MUL(Multi Use List) http://www.tenders.gov.au/ictmul

  - 호주 연방정부는 Endorsed Supplier Program을 운영하는데, 더불어 반복 구매가 가능한 ICT MUL 또한 관리함. 각 정부기관은 의무적으로 이 리스트를 활용할 필요는 없으며 참고자료로 활용함.

 

 ○ PPP(Public Private Partnerships) Unit (amg-PPP@finance.gov.au)

  - 호주 재무 및 규제완화부는 정부기관과 산하기관에 민관협력 프로젝트, 즉 PPP 진행에 대한  조언을 제공하며, PPP 정책 수립과 개발을 주도함.

 

 

자료원 : Australia- Federal Government Procurement of IT Products(July 2009), 멜버른KBC 자체 분석

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