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직할시 승격 10년, 中 총칭직할시 어떻게 변했을까?
2007-04-30 이원봉 중국 청두무역관

직할시 승격 10년, 총칭직할시 어떻게 변했을까?

- 창쟝 상류 경제중심도시 기초 확고히 다져 -

 

보고일자 : 2007.4.30.

이영준 청두무역관

ctuktc@kotra.or.kr


 

□ 직할시 승격
 

 ○ 총칭시는 창쟝 상류 지역의 경제 중심도시로서의 기능을 강화해 서남지역 및 창쟝 상류 지역의 경제 발전 촉진, 주변지역 경제 발전을 주도하려는 목적과 동부와 서부를 잇는 창구와 교량의 역할을 담당하게 하려는 중앙 정부의 정책으로 1997년 3월 14일 제8차 전국인민대회 5차 회의를 통해 직할시로 승격됨.

 

 ○ 중국정부는 총칭직할시 승격과 함께 삼협댐 지역 100만명 이주 사업, 농촌 부민, 노후공업 기지 진흥 및 국유기업 개혁, 생태 환경 보호 및 건설 등 ‘四件大事(4개의 큰 임무)’를 하달했으며, 총칭직할시는 이 4개 임무를 충실히 수행하면서 경제발전을 지속해 옴.

 

 ○ 1997년 3월 직할시 승격 이후 지난 10년 간 총칭시는 빠르게 발전했으며 직할시 10년 동안 총칭시의 국내 총생산액은 연평균 10.2% 증가했고, 2006년 1인당 평균 GDP는 1만2437위안으로, 1996년보다 3배가 증가했음.

  - 전체 고정자산투자 누계액은 1조1235억 위안으로 연평균 22.6% 늘어났으며 지방재정수입은 연평균 25.4%로 늘어나, 1996년보다 9.6배가 증가했음.

 

2007년의 총칭직할시

     

 

□ 三댐 지역 100만명 이주 사업

 

 ○ 삼협댐 지역의 이주 사업은 세계 최대 규모로 대규모 이주로 인해 새로운 이주 도시 경제권이 형성됐으며, 총칭시는 이를 위해 산업 조직을 개편하고 도시와 농촌의 경제사회 기능의 총체적인 재조직을 통해 삼협댐지역의 경제 발전을 가속화하고 있음.

 

 ○ 2006년까지 이주 정착 인구는 102만4000명으로, 각종 주택 3111만 평방미터를 건설해 이주민의 1인당 평균 거주 면적이 이주 전보다 10여 평방미터 증가했음. 침몰지역 공업·광업 기업 1392 개가 이전되고, 농경지 2279만묘를 건설하는 등, 이주로 인한 누계 투자액이 약 440억 위안임.

 

 ○ 삼협댐 지역의 15개의 구·현 지역 총 생산액은 1996년부터 2006년까지 연평균 10.4% 증가했으며, 전체 시 평균보다 0.2% 정도 높게 나타남.
 

□ 노후 공업 기지 진흥 사업

 

 ○ 직할시 승격 초기 총칭시는 전형적인 노후 공업 기지 중의 하나로, 국유기업의 구조적인 모순으로 인해 자산의 부채 비율이 80%에 달했음. 직할시 승격 이후 총칭시는 국유기업을 개혁하기 시작해 2000년부터 총칭시의 국유기업은 전체적으로 적자에서 벗어나 이익을 창출하기 시작함.
 

 ○ 총칭시는 신형 공업화의 발전 전략을 통해 공업 발전을  꾀하고 있으며 현재 하이테크 산업, 자동차·오토바이, 장비 제조, 자원가공, 도시 공업, 노동집약형 공업 등 6대 지주 산업의 체계가 기본적으로 형성됨.

  - 과거 10년간 총칭시의 공업투자는 5.7배 증가했으며, 총칭시의 중점 국유기업의 자산총액은 4,376억 위안에 달하고 있음. 2006년 총칭시의 공업 증가치는 1234억 위안에 달해 1996년보다 3배 증가했고, 지역생산총액의 35%를 점유하고 있음.
 

 ○ 비공유제(민간) 경제 증가치가 총칭시 GDP에서 차지하는 비중은 10년 동안 28.2% 향상돼 53.1%에 달하고 있으며 비공유제 경제가 제공하는 일자리는 1996년 337만3000개에서 2006년 605.7만개로 증가해 총칭시의 국유기업 개혁 등으로 인해 실직한 노동자의 70% 이상을 비공유제 기업이 흡수함.

 

□ 농촌 부민 사업(빈곤 퇴치)

 

 ○ 직할시 승격 초기 총칭시 인구의 3분의 2가 농민으로 세계 최대의 도시와는 다르게 농촌 인구가 대다수를 차지하는 기형적인 도시에서 출발함. 직할시 승격 당시 총칭시의 40개의 區縣 중에 12개가 국가급 빈곤縣, 8개가 시급 빈곤縣, 절대빈곤 인구수가 366만명에 달했음.

 

 ○ 총칭시는 도시와 농촌의 조화로운 발전을 위해 산업, 교육, 지역별로 부민 사업을 지속적으로 추진해 왔으며 직할시 승격 이후 빈곤퇴치자금 220억 위안을 투입했음.

  - 중점 빈곤縣 농민의 연간 평균 순수입은 1996년 1172위안에서 2006년 2277위안으로 증가해 연평균 6.9% 늘어남.

  - 절대 빈곤인구수는 현재 53만명으로 줄었으며 농촌 절대빈곤 발생률이 14.48%에서 2.2%까지 떨어졌음. 2006년 말까지 농촌의 잉여노동력 706만3000만명이 도시로 이전됐음.

 

□ 삼협댐 생태 환경 보호 사업

 

 ○ 삼협댐지역은 국가 수자원의 전략적인 비축고로 총칭시는 직할 10년 동안 생태계 건설과 환경보호 분야에 500억 위안을 투입했음.

 

 ○ 도시오수처리시설 50개와 도시쓰레기처리시설 32개를 건설했으며 현재 오폐수 처리율과 쓰레기 집중처리율은 각각 75%와 90%에 이름. 공업 폐수 배출 처리율이 43.8%가 개선돼 93.7%에 도달함.

 

 ○ 퇴경환림 면적이 1487만 畝(1畝=666.67 평방미터)로 삼림 피복율이 32%에 이름. 수토유실 면적 2.58만 평방킬로미터로 정돈해 長江의 주류인 총칭시의 수질을 보호하고 있음.

 

□ 교통 및 통신 기초 시설 건설 가속화

 

 ○ 서부대개발 정책으로 충칭시의 교통, 통신의 기초시설 건설이 가속화돼 총칭시의 고속도로는 직할시 이전에는 114킬로미터에 불과했으나 현재는 778킬로미터에 달함. 또한 1,2급의 도로 개조 사업으로 현재 외곽 지역에서 시내 지역 진입시간은 2일에서 8시간으로 단축됐으며, 현재는 1시간 경제권 건설을 추진하고 있음.
 

 万(쓰촨성 達州-총칭 萬州), 渝怀(총칭-호남성 懷化), 遂渝(쓰촨성 遂寧-총칭) 철도 건설로 철도의 길이가 1209킬로미터에 달해 직할 전과 비교해 배로 증가함.

  - 연간 수운 화물 유동량은 4551만 톤에 달하고 있으며, 직할시 승격 전 연간 여행객 유동인구가 200만명인 3급 공항이 1개뿐이었으나, 현재는 江北국제공항의 건설로 연간 여행객 유동인구는 805만명을 돌파함.

 

 ○ 총칭시는 현지 전화망과 인터넷 통신이 발달돼 전 지역에 광역 고속통신망과 디지털TV 기초 플랫폼이 전역에 퍼져 있음.

 

□ 대외 경제 개방

 

 ○ 총칭직할시는 각종 국내외 무역 상담회 및 투자 유치 설명회, 관광 축제 등을 통해 총칭직할시의 개방하고 경제 성장을 도모하고 있음.

 

 ○ 총칭시는 180여 개의 국가 및 지역과 경제무역 협력관계를 맺고 있으며 2006년 수출입 총액은 54억6000만 달러로 1996년보다 2.4배 늘어났으며 현재까지 누계 외자기업 투자수는 4200여 개에 달하고 있음.

  - 포드, ABB, lafarge, 까르푸, METRO 등 69개의 세계 500강 기업이 총칭에 진출해 있으며 6개의 외자은행이 총칭에 관련 사무실을 개설함.

 

 ○ 또한 총칭시의 2001년부터 2006년까지의 국내자본 누계 이용액은 746억 위안으로, 연평균 45.1% 늘어났으며, 2006년에는 298억 여 위안에 달함.

 

□ 상업, 서비스 중심 도시로 소비력 증가

 

 ○ 직할시 승격 이후 시 중심부의 상업지역, 區·縣의 상업권, 각종 특색거리, 주택지 상업권까지 상업 체계가 형성돼 있으며 2006년 총칭시 사회소비품 판매 총액은 1,404억 위안에 달했음. 여기에 전자상거래, 현대물류, 체인점 경영 등 신흥업종 형태의 발전으로 새로운 소비를 촉진하고 있음.

  - 대형매장, 종합쇼핑몰, 전문체인점, 물류배송, 요식업, 전시회, 식품가공, 신흥 서비스업 등 다양한 업태가 형성됐으며, 총칭시의 解放碑, 觀音橋, 三廣場 등의 도시 주요 상업권은 약 3억 인구의 주변 省에까지 영향을 미치고 있음.

 

□ 주민생활 환경 개선

 

 ○ 농촌지역의 전면적인 의무교육정책 실시, 4330명의 농촌빈곤가정의 여자 아동의 학비 면제했으며, 삼협댐지역 이주민 및 도시 저소득 가정, 농촌 빈곤 가정의 자녀 470만명에 재정지원을 통해 중등직업학교 입학 기회를 제공함.

  - 여기에 의료구조 체계개선 및 농촌저소득층 의료위생보장사업을 시행, 시범 빈민 병원 확대를 실시해 750여 만명에 혜택을 주었음.

  - 실업률 통제(4%대), 양로, 의료, 실업 등의 사회보험사업의 확대로 2006년 기본양로보험 336만명, 기본의료보험 255만명, 실업 보험 193만명이 참가하고 있음.

 

 ○ 도시 가정 1인당 평균 가처분소득이 연평균 8.7% 증가했으며 농촌 주민 평균 순소득은 연평균 6.9% 증가했음.

 

 ○ 이와 같은 각종 ‘화해중경(조화로운 총칭)’의 10대 프로젝트 실시 등으로 2006년 총칭직할시는 《중국경제주간》이 선정하는 전국 10대 조화로운 도시의 최고 도시로 선정됨.

 

□ 과학기술 도시 건설

 

 ○ 총칭직할시의 과학기술 R &D 경비는 연평균 26.7% 증가했으며 현재 각종 외국 전문가, 대만, 홍콩, 마카오의  전문가, 해외유학 귀국 인원, 석, 박사의 고급인력은 10만명을 초과했음. 여기에 총칭시의 기술 거래액은 7년 연속 서부지역 제1위를 유지하고 있으며, 종합과학기술 진보수준 지수는 전국 상위권에 위치함.

 

 ○ 총칭시의 혁신적인 의무교육정책 및 낙후학교시설 보수작업 등의 성과로 중학교 졸업생의 고등학교 진학비율이 83%에 이르고, 대학 진학비율은 7%에서 21%까지 증가함. 1인당 평균 교육기간은 6.4년에서 8.3년까지 향상됨.

 

□ 행정 사무 및 서비스 개선
 

 ○ 총칭시는 “市 - 區·縣 - 鄕·鎭” 의 3급 행정 관리 체계를 수립하고 국민을 위한 집정, 서비스 발전 의식을 지속적으로 함양하고 있음. 또한 각종 허가, 등록, 수금, 인증, 판결, 처벌, 강제 등을 행정 사무 개혁, 행정 권한 이전을 통해 행정 심사 허가사항의 61%를 간소화하고 행정사업 유료 항목 53%를 축소했음.

 

 ○ 총칭시는 전국에서 처음으로 행정책임자에 대한 問責制를 시행하고 있으며, 최근 3년간 49차례에 걸쳐 책임간부 89명을 문책하는 등 시정부의 추진력과 공신력을 강화해 법치 정부, 성실 정부, 책임 정부, 서비스형 정부 건설에 많은 발전을 가져오고 있으며, 명실공이 창쟝 상류 경제 중심도시로의 기초를 다지고 있음.

 

□ 숫자로 보는 총칭직할시 10년

 

총칭시 국내 총생산(GDP)

구분

1996년

2006년

10년 평균(%)

국내총생산(억 위안)

  1187.47

 3486.2

  10.2

1차 산업

287.56

428.54

2.2

2차 산업

474.31

1500.07

12.8

3차 산업

425.6

557.59

11

1인당평균 국내 총생산(위안)

4130

12437

10.5

 

산업 및 취업 구조

구분

1996년

2006년

산업구조 (1차 : 2차 : 3차)

24.2 : 39.9 : 35.9

12.3 : 43.0 : 44.7

산업취업구조 (1차 : 2차 : 3차)

59.5 : 20.3 : 20.2

48.4 : 19.2 : 32.4

 

농업 및 농촌경제

구분

1996년

2006년

96년 대비 증감

농촌절대빈곤인구(만 명)

366

53

-313만명

 

공업 생산

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

공업 증가치(억 위안)

199.72

845.38

14.5

공업총생산액(억 위안)

730.41

3214.23

15.1

공업제품 판매율(%)

96.5

98.4

0.19

      주 :공업통계는 전체 국유기업 및 연간제품판매수입이 500만 위안 이상의 비국유 및 국유기업 통계

 

공업기업 경제 효율

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

경제 효율 종합지수(%)

63.8

153.3

8.95

노동생산율(위안/명)

12,298

87,470

21.7

 

사회 고정자산 투자

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

사회고정자산투자총액(억 위안)

320.73

2451.84

22.6

    국유투자

159.77

1021.93

20.39

    집체투자

51.32

38.33

-2.88

    사영개인투자

59.89

493.92

23.49

    홍콩·마카오·타이완 및 외상투자

27.82

142.09

17.71

    기타투자

11.16

755.57

52.43

 

사회 소비품 판매 총액

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

사회소비품 판매총액(억 위안)

498.63

1403.58

10.9

 

대외 개방

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

외자투자계약건수(건)

233

252

1.9

외자투자계약금액(억 달러)

3.59

11.3

12.15

실제이용외자금액(억 달러)

4.42

7.02

4.73

 외상직접투자금액(FDI)

2.19

6.96

12.26

실제이용내자금액(억 위안)

51.53( 2002년)

298.25

55.1(4년간)

수출입총액(억 달러)

15.85

54.7

13.2

      수출

5.94

33.52

18.9

      수입

9.91

21.18

7.89

 

여행

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

국제관광객수(만 명/1년)

16.18

60.32

14.06

여행 외화수입(만 달러)

7,090

30,872

15.85

 

지방 재정 수입

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

지방예산 재정수입(억 위안)

54.94

529.46

25.4

 

금융

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

금융기관 예금 잔액(억 위안)

885.92

5587.5

20.2

금융기관 연말 잔액(억 위안)

511.37

2,980.23

19.3

금융기관 대출 잔액(억 위안)

968.74

4,443.84

16.5

             주 : 인민폐, 외화 합산금액

 

주민 소득

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

도시주민 일인당평균 가처분소득(위안)

5,023

11,570

8.7

농촌주민 일인당평균 순소득(위안)

1,479

2,874

6.9

 

사회사업

구분

1996년

2006년

10년 연평균 증감(%)

고등학교 진학비율(%)

40

83

4.3

도시화율(%)

29.5

46.7

1.72

취업인구(만 명)

464

634

3.17

           주 : 도시화 지표는 상주인구에 따라 계산함


 

자료원 : 重慶市人民政府

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