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UAE, 10개년 산업발전전략 'Operation 300bn' 출범
2021-04-23 아랍에미리트 두바이무역관 이정모

- 핵심 목표는 제조업 부문 GDP 817억 달러 달성 -

- 자국 산업 보호 및 자국산 우대정책 강화 기조 -

 

 

 

지난 3월 22일, UAE 부통령이자 두바이 통치자인 셰이크 모하메드 빈 라시드 알 막툼이 주도한 UAE 연방정부 10개년 산업발전전략 'Operation 300bn'이 공식 출범했다. 해당 전략은 제조업 부문 GDP를 기존 AED 1,330억(약 US$ 359억)에서 2031년까지 AED 3,000억(약 US$ 810억)으로 증가시키는 것을 주요 골자로 자국 생산력 강화, 일자리 창출, 자국민 역량 향상 및 국가경쟁력 제고를 위해 수립됐다.

 

Operation 300bn 전략 출범식 진행 모습

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자료: WAM(UAE 국영통신)

 

Operation 300bn 전략 세부 내용

 

Operation 300bn 전략 추진 핵심기관인 UAE 산업첨단기술부(MoIAT; Ministry of Industry & Advanced Technology)는 4대 핵심 목표로 매력적인 비즈니스 환경 조성, 국내 산업의 성장 및 경쟁력 강화, 첨단4차산업 기술 도입을 통한 미래산업 생태계 조성, 미래산업의 글로벌 허브로 자리매김을 위한 기반 마련을 설정했다. 중점 육성 분야로는 우주기술, 의료기술, 제약, 청정재생에너지(수소 등), 기계 장비, 화학, 금속, 제조, 전자, 식품 등이 있으며, 지식기반경제 구축을 위해 첨단기술산업과 4차 산업을 육성할 계획이다.

 

Operation 300bn 주요 4대 목표와 달성 방안

1. 산업 분야 국내외 투자자를 위한 매력적인 비즈니스 환경 조성

 - 산업 관련 법률 개정*

 - 경쟁력 있는 비용으로 자금 조달 지원

 - 가스 및 전력 세금 절감

 - 등록, 라이선스 취득 및 수수료 납부 등 절차 간소화를 위한 디지털 전환

 - 표준 및 도량형적 요건 개발을 위한 산업부문 기업과의 파트너십 방안 마련

    주*: 외국인 지분율 100% 허용 등

 

2. 국내 산업의 지속적인 성장 지원 및 경쟁력 강화

 - ICV(In-Country Value) 제도

 - UAE산 브랜드 및 제품 홍보

 - 통합 품질관리 시스템 개발

 - 상호 무역협정 협상 및 수출입 무역상품 분류체계 통제 등

 

3. 미래산업 생태계 조성을 위한 첨단∙4차 산업 기술 도입

 - 혁신제품 개발을 위한 첨단기술 로드맵 구성

 - 첨단기술 도입을 위한 표준 및 도량형적 요건 마련

 - 4차 산업 기술 채택 촉진

 

4. 미래산업의 글로벌 허브로 자리매김하기 위한 기반 마련

 - R&D 촉진을 위한 통합 생태계 구축

자료: MoIAT

 

또한 제조업 GDP 증가와 더불어 산업부문 R&D 투자액을 기존 AED 210억(약 US$ 57억)에서 2031년까지 AED 570억(약 US$ 154억)으로 높여 GDP 대비 산업부문 R&D 투자 비중을 1.3%에서 2%로 끌어올릴 방침이다. 더불어 유엔공업개발기구(UNIDO)에서 발표하는 제조업 경쟁력 지수인 CIP(Competitive Industrial Performance Index) 순위 향상도 목표로 제시했다. 한편, 2018년 기준 UAE의 CIP 지수는 0.089로 세계 평균 지수인 0.067보다 높았으며, 조사 대상국 152개국 중 35위를 기록한 바 있다.

    주*: 2018년 기준 한국 CIP 지수는 0.349로 152개국 중 3위

 

더불어 산업첨단기술부는 현재 UAE 내 활동 중인 산업부문 기업 3만3000여 개사 중 중소기업의 비중이 95%에 달한다는 점을 언급하며 해당 전략의 일환으로 중소기업(SME) 1만3500여 개사를 지원하기 위한 다양한 프로그램과 이니셔티브를 발표할 예정이라고 밝혔다.

 

국산 가치 제고를 위한 'Make it in the Emirates'

 

Operation 300bn 전략의 일환으로 UAE 최초 국가 브랜드 제고 캠페인인 'Make it in the Emirates'가 출범됐다. 해당 캠페인을 통해 자국산 제품의 생산성, 품질을 향상시키고 구매를 장려할 예정이다. 전략 출범식에서 세부 내용 발표를 진행한 닥터 술탄 아흐메드 알 자베르(Dr. Sultan Ahmed Al Jaber) UAE 산업첨단기술부 장관은 급격한 기술발전시대 속 코로나19 사태와 맞물려 국가 자급력이 어느 때보다 중요한 시점이라고 강조했다.

 

Make it in the Emirates 로고

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자료: u.ae(UAE 정부 종합포털), MoIAT

 

한편, UAE 연방경제부는 UAE 내에서 제조해 일정 이상의 부가가치를 창출한 상품에 ‘Made in UAE’ 마크를 발급해왔으며, 상품 외부에 마크를 부착해 자국산 제품의 홍보를 도왔다.

 

Made in UAE 마크

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자료: UAE 연방경제부

 

제조업 부문 육성을 위한 토후 정부 정책

 

제조업 부문 육성을 위한 UAE 정부의 정책 마련은 이번이 처음이 아니다. 아부다비는 2008년에 출범한 ‘아부다비 경제 비전 2030(Abu Dhbai Economic Vision 2030)’을 통해 2030년까지 비석유 부문의 GDP 기여도를 64%로 확대하고자 했으며, 목표 달성을 위해 7대 분야 제조업* 육성에 힘써왔다.

  주*: 금속, 건설자재 및 비금속광물, 석유화학 및 화학, 의약품, 식음료 및 소비재, 항공우주 및 방산, 산업기자재

 

두바이는 제조업 부문의 GDP 기여도 및 부가가치 제고를 통해 글로벌 제조업 플랫폼으로 변모하고자 지난 2016년 ‘두바이 산업전략 2030(Dubai Industrial Strategy 2030)’을 출범했다. 해당 전략은 6대 핵심산업* 중점 육성을 통한 제조업 기반 강화와 민간주도의 성장을 독려했다.

  주*: 항공우주, 해양, 알루미늄금속 가공, 제약의료기기, 식음료, 산업기계

 

기존에 추진된 전략들은 석유부문에 대한 의존도를 낮추고 경제구조를 다변화하기 위해 자국 내 제조업 성장시키기에 집중된 정책이었다면, 이번 Operation 300bn 전략은 경제다변화 가속화와 더불어 4차 산업 및 첨단기술 등 미래산업분야 제조업 육성을 강조하고 있다. 더불어 단순 해외 기업의 제조시설 유치가 아닌 자국 브랜드 및 제품의 생산성과 가치를 높이고 구매를 장려해 장기적으로 지속 가능한 산업 육성을 꾀하는 모습을 볼 수 있다.

 

시사점


UAE의 산업발전 전략이 자국 산업 보호 강화로 이어질 것으로 전망돼 UAE로 수출하는 한국 기업들에 부정적 영향이 우려될 것으로 보인다. 그러나 자국 산업 육성 및 보호의 움직임과 동시에 외국인 투자유치 활성화를 위한 정책들도 마련하고 있어 긍정적인 기회도 있을 것으로 보인다. UAE는 기존 회사법(Federal Law No.2 of 2015)을 통해 자유무역지대 및 특수산업단지 외 본토 소재 기업에 대한 외국인 지분 보유를 최대 49%로 제한해왔으나 2020년 11월 발표한 개정안에서 해당 조항을 삭제했다. 그에 따라 현지인 파트너 없이, 한국 기업 100% 지분 소유의 생산기지 설립이 가능할 것으로 예상된다. 현지에 생산시설 설립 후 아부다비 정부기관 및 국영 기업 발주 프로젝트 입찰 참가 시 현지화 점수 평가(In-Country Value 프로그램)* 고득점을 통해 경쟁력을 높일 수 있을 것이다. 동시에 Operation 300bn을 비롯한 토후국별 제조업 육성 정책을 통한 세금 감면, 진출 절차 간소화 등 지원도 기대돼 연락사무소 형태 외에 생산시설 설립을 통한 진출 방안도 고려해볼 수 있을 것이다.

  주*: In-Country Value(ICV) 프로그램은 2017년에 아부다비 국영석유사 ADNOC이 추진한 현지화(Localization) 프로그램으로 재화·서비스의 현지 생산·조달, 현지인 고용 비중 등을 척도로 계산해 점수를 부여하는 프로그램이다. 현재는 ADNOC을 비롯해 아부다비 경제개발부(Department of Economic Development), 국부펀드 Mubadala, 원자력공사 ENEC 등 아부다비 정부기관 및 국영기업도 동 제도를 도입하고 있다.



자료: Ministry of Industry and Advanced Technology, Ministry of Economy, u.ae, Competitive Industrial Performance Report 2020, 현지 언론 및 KOTRA 두바이 무역관 자료 종합

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