개요

네덜란드는 전통적으로 대외 개방형 경제를 지향해 왔으며, 수출과 수입이 국가경제에 미치는 영향력이 크다. 원자재를 수입해 완제품을 재수출하는 가공·중계무역이 발달돼 있다. 2016년 기준 재화와 용역의 수출입은 GDP의 156%에 달하며, 기업 이윤의 30%는 수출로부터 발생한다고 추정된다. 전체 기업 중 15%가 수입활동을, 10%가 수출활동을 해 유럽 평균인 6~7%보다 높은 수준이다.

네덜란드는 유통, 도소매, 금융 등 서비스산업 중심의 경제구조를 가지고 있다. 2014년 GDP 기준 서비스업은 77%, 광업을 포함한 제조업은 15%를 차지한다. 서비스업 중에서도 의료보건서비스를 포함한 공공서비스의 부가가치가 1,326억 유로로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 도소매∙운송∙요식업도 전체 부가가치의 20%를 차지하고 있다. 고용에서 서비스업이 차지하는 비중은 81%, 제조업은 13%이다.

2016년 산업별 부가가치 창출 비중

(단위: %)

자료원: CBS

다국적 기업들이 각 산업분야를 선도하고 있지만, 중소기업 층 역시 매우 두터우며 경쟁력을 가지고 있다. 2016년 2분기 기준, 네덜란드 기업 수는 약 1만 5,000개사이다. 2016년 상반기 기준 종업원 수 10명 미만의 소기업은 전체의 96.1%이며, 1인 기업, 온라인 매장 증가세로 매년 증가하고 있다. 종업원수 250명 미만의 중소기업은 네덜란드 전체 기업의 99.8%이다.

2016년 네덜란드 중소기업 총 매출액은 8,730억 유로, 2017년 총 매출액은 9,030억 유로로, 2017년 매출액은 2016년 대비 3.4% 상승했다. 또한 2017년 네덜란드 전체 중소기업 수는 103만 1,475개사로, 전년대비 2% 증가한 수치이다. 뿐만 아니라 2016년 네덜란드 중소기업은 전체 기업 매출액의 약 60%를 차지하고 있으며, 소매업(30%), 제조업(19%), 비즈니스 서비스(16%) 순으로 비중을 차지하고 있다.

네덜란드 정부는 고령화, 기후변화, 자원고갈 등 장기적 환경변화에 대응하고 미래 산업경쟁력을 강화하기 위해 자국이 강점을 가지고 있으면서 향후 해외진출 가능성이 높은 분야 9개를 선도산업(Top Sector)으로 지정해집중 지원하고 있다. 선도산업 정책 프레임 안에서 혁신을 만들어내고 인재를 유치하며, 국제적 경쟁력을 유지하기 위한 프로그램들이 정부와 기업, 대학∙연구기관의 협력(Golden triangle/triple helix) 하에 추진되고 있다. 9개 선도산업은 농식품(Agro-food), 원예, 첨단기술, 에너지, 물류, 창의산업(Creative industry), 생명과학, 화학, 물 산업이다.

선도산업 (TOP Sector)	주요 활동	부가가치 (십억 유로)	고용 (1,000FTE)
농식품	농식물 Food Chain, Food Valley	19	207
원예	시설원예, 화훼, 과수, Greenports	9	101
첨단기술	Hightech 소재 및 장비, 항공	48	467
에너지	지속가능한 에너지개발, Energy Valley	19	75
물류	여객, 화물, 운하 등 국제물류유통시장, 스키폴공항, 로테르담항	25	286
창의산업	건축, 패션, 게임, 산업디자인, 미디어	12	191
생명과학	백신, 진단, 의약품, 바이오 의약물질, 예방기술	6	36
화학	석유화학, 기초원료 및 정밀화학	11	77
물	수자원 개발․이용, 간척기술, 해양건설	6	56

 

정부는 우선 선도산업 분야의 연구개발 진전을 위해 기초과학연구원(NWO)을 통해 Top Sector 연구개발 프로젝트 자금을 지원하고 있다. 2015년까지 기초과학연구원에서 집행된 금액 중 총 2억 7,500만 유로의 자금이 Top Sector 연구개발과 관련돼 있었으며, 2016~2017년 중 5억 5,000만 유로가 Top Sector 관련 연구개발 프로젝트에 투자될 예정이다.

 

정부는 기업과 연구기관의 민관합동 연구개발 활성화를 위해 TKI(Topconsortia voor Kennis en Innovatie) 컨소시엄을 운영한다. 각 산업별로 하나 이상의 주제를 설정하고, 해당 주제 안에서 여러 개의 연구개발 프로젝트가 추진되고 있다. 기업은 관련 주제에서 현재 진행되고 있는 연구개발 프로젝트에 참여하거나, 정부는 새로운 연구개발 프로젝트를 제안할 수 있다. 정부는 2만 유로 이하의 프로젝트는 연구개발자금의 40%를 투자하며, 2만 유로 이상의 프로젝트는 전체 비용의 25%를 투자한다. 2015년 전체 TKI 추진 프로젝트 금액은 5억 유로가량이다.

 

중소기업의 혁신역량을 강화하기 위한 지원방안으로 2014년부터 MIT(Mkb-innovatiestimulering Regio en Topsectoren) 프로그램을 실시하고 있다. Top Sector에 종사하는 중소기업은 1년에 한번 타당성 분석, 지식 바우쳐(전문 연구기관에 제품, 서비스, 프로세스 혁신 연구를 의뢰하는 비용 지원), 공동 R&D 프로젝트, 고급인력 채용에 대한 지원을 네덜란드 기업진흥청(RVO)에 요청할 수 있다. 이외에도 중소기업을 위한 신용보증제도(BMKB), 기업의 R&D 인건비 세액 공제제도(WBSO), R&D 비용 공제제도(RDA)도 Top Sector에 중점을 두어 지원하고 있다.