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에콰도르 공공조달 시장 현황

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에콰도르

키토무역관 정지웅

2019-07-01

출처 : KOTRA

Keyword #에콰도르 #공공조달 #조달청 #입찰

- 의약품 포함으로 에콰도르 조달시장 규모 확대 예상 -

- 에콰도르 조달청장 한국기업 진출 지원 의사 밝혀 -

□ 에콰도르 공공조달 시장 개요

ㅇ 에콰도르 정부조달계약 기본법(Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion publica)은 정부 부처 및 산하기관, 지방정부, 공기업 등 공공기관의 서비스, 공사, 물품 조달에 대한 원칙과 절차를 규정하고 있음. 에콰도르 조달청(SERCOP, Servicio Nacional de Contratacion Publica)은 수요기관의 조달 요청을 접수하는 단일 창구이며, 공급자를 통해 제품, 서비스 등을 공급받고 계약을 관리하는 역할을 함.

- 조달청 국가전자조달 사이트(www.compraspublicas.gob.ec)를 통해 조달 정보를 공개하고, 입찰 일정 및 입찰안내서(Pliegos) 등 세부정보를 제공함. 조달청 사이트는 정부발주처 혹은 구매처와 공급자를 연결해주는 디지털 입찰 플랫폼 역할을 함.

- 군을 비롯한 국내.외 안보 활동을 위해 필요하다고 대통령령으로 정하는 경우는 조달청을 거치지 않고, 국방부의 전략물자 조달 절차에 따라 구매절차가 진행됨.

- 미주개발은행(IDB), 월드뱅크 등 국제기구 자금으로 발주되는 프로젝트는 해당 금융기관과 조달청의 협약에 따라 별도 입찰을 진행함.

ㅇ 에콰도르 공공조달 규모는 2018년 기준 70억달러 이며, 이는 정부예산의 20% 국민총생산의 6.4%에 해담함. 사회보험청(IESS)의 의약품 조달은 보건부의 별도 의약품 구매절차를 따랐으나, 조달청으로 이관하는 작업을 진행중임. 본 작업 진행에 따라 조달청 조달 규모도 매년 증가할 것으로 예상됨.

ㅇ 2018년 12월 실바나 바예호(Silvana vallejo) 에콰도르 조달청장이 한국을 방문하였고, 한-에콰도르 조달협력약정(MOU)을 체결한 바 있음. 양측은 한국의 조달제도 우수 사례 전수, 전자조달 고도화를 위한 기술적 자문 제공 및 조달기업 간 교류 협력을 강화할 예정임.

- 이번 협력을 계기로 에콰도르 조달청장은 한국기업들이 자국 공공조달 시장 진출을 지원하겠다는 의지를 밝힘.

한-에콰도르 조달협력약정(MOU) 체결

자료원: 에콰도르 조달청(SERCOP)

□ 에콰도르 공공조달 시장 규모

ㅇ 에콰도르 공공조달 시장은 2017년 경기침체로 58억달러로 줄어 들었으나, 2018년 70억달러 선으로 회복됨. 2019년 부터 사회보험청(IESS)의 의약품도 조달청 조달시스템을 통해 구매될 예정이어서 공공조달 규모는 지속적으로 증가할 것으로 예상됨.

에콰도르 공공조달 년도별 규모

단위: US 백만 달러, %

년도	공공조달 규모	국가예산 대비 비율	국민총생산 대비 비율
2010	7,053	33.1	10.1
2011	9,857	41.2	12.4
2012	9,887	37.9	11.2
2013	10,842	33.5	11.4
2014	8,197	23.9	8.1
2015	7,412	20.4	7.5
2016	6,916	23.2	7.0
2017	5,849	15.9	5.6
2018	7,000	20.1	6.4

자료원: 조달청(SERCOP)

ㅇ 계약 유형별로 보면, 2018년 기준 서비스가 23억달러, 공사가 22억달러, 상품이 20억 달러를 기록함. 공사 및 서비스는 전년대비 20% 이상 증가함. 2018년 의약품 조달은 1억4천만달러를 기록하였는데, 공공 병원에 공급되는 물량임.

유형별 조달 규모

단위: US 백만 달러, %

구매 유형	2017	2018	증감
서비스	1,883	2,323	23.4
공사	1,683	2,243	33.3
제품	1,904	2,080	9.3
컨설팅	151	170	12.8
의약품	195	148	-24.0
보험	31	32	6.3

자료원: 조달청(SERCOP)

□ 조달업체

ㅇ SERCOP은 상품별 공급자 명부(RUP)을 관리하고, 관련 물품조달이 있을 경우 공급자에게 입찰참여 초청장을 발송함. 조달청에서 사용하는 제품분류 코드를 CPC라고 하는데, 일반적으로 단일 CPC당 1,200개 정도의 공급자가 등록되어 있음.

- 조달청 공급자로 등록된 업체는 매년 SERCOP 홈페이지를 통해 회사정보를 업데이트하고 RUP을 갱신하는 작업을 함.

ㅇ 2018년 기준 가장 많은 금액을 납품 또는 수주한 회사는 관공서, 학교, 교도소 등에 급식서비스를 제공하는 LAFATTORIA S.A.이며, 총 1억3천만달러를 납품함. 상하수도 등 수처리 프로젝트를 전문적으로 수행하는 중국 회사 CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD도 5천만달러를 수주하며, 현지에 성공적으로 진출했다는 평가를 받음. 상위 10개 공급업체들의 주요 사업영역은 식료품 및 의약품 공급, 사회기반시설 프로젝트 수주, 물류서비스 제공임.

10개 주요 공급업체

단위: US 백만달러

공급업체	주요공급제품	2018년 공급 금액
LAFATTORIA S.A.	관공서, 학교, 교도소 등 급식 서비스	139.7
CONSORCIO ALIMENTACION ESCOLAR ORDENO FORTESAN	곡물 가공식품, 시리얼, 음료 등	104.4
HIDRO CR	수력발전 관리	92.9
LICOSA LICITACIONES Y CONTRATOS S.A	고속도로, 교량 등 토목공사	91.9
RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA. LTDA.	고속도록, 신도시 건설 등 토목공사	63.6
JOINT VENTURE DE HKSD	토목공사 및 기타 건설 프로젝트	54.9
CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD	상하수도 등 수처리 전문(중국)	50.3
ROCHE ECUADOR S.A.	항암제, 항생제 등 의약품	41.0
QUIFATEX S.A.	상업 물류 서비스	34.0
EUFRATESINVEST S.A.	부동산 중개 및 투자	32.7
	Total	705.5

자료원: 조달청(SERCOP)

ㅇ 교육부, 과야낄 시청, 전력공사, 석유공사 등이 주요 수요기관이며, 풍력발전에 대규모 투자를 진행하고 있는 아우스트로 발전이 9천8백만달러를 발주함.

10대 주요 수요기관

단위: US 백만달러

기관명	조달금액(2018년)
MINISTERIO DE EDUCACION, 교육부	290.9
MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL, 과야낄 시청	270.0
ELECTRICIDAD CNEL EP, 국가전력공사	246.5
ECUADOR CELEC EP, 전력공사	183.9
PETROECUADOR EP, 페트로 에콰도르 석유공사	174.9
CNT, 국영 통신공사	157.7
GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS, 구아야스 주정부	135.8
ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO S.A., 아우스트로 발전	98.4
PETROAMAZONAS EP, 페트로 아마조네스 석유공사	97.1
MUNICIPALIDAD DE QUITO, 키토 시청	91.5

자료원: 조달청(SERCOP)

□ 외국기업 입찰 참가

ㅇ 외국기업은 에콰도르 조달청에 해외공급자로 등록하는 직접방식과 현지 기업과 컨소시엄을 구성하는 간접방식으로 입찰참여가 가능함. 외국기업은 조달청 홈페이지에 해외공급자로 등록하고 현지 대리인을 선임하여야 함.

ㅇ 조달청 홈페이지(www.compraspublicas.gob.ec)를 통해 입찰정보 조회 가능함. 제품 키워드, 수요기관명, 입찰기간 등 다양한 조건으로 입찰정보 조회가 가능. 공급자는 홈페이지를 통해 입찰내역서(Pliegos) 등 상세정보도 조회 가능하며, 관련 자료를 다운로드 할 수 있음.

SERCOP 공공조달 정보 조회 화면