시리아, 산업안전협회 발족으로 산업안전시장 규모 확대 전망

- 안전캠페인으로 공공 및 민간 부문 안전장비사용 권장 –

- 산업계도 안전 문제의 심각성 인식 –

□ 시리아 산업안전협회 발족 배경

 ○ 시리아의 경제 발전으로 인해 민간 부문 역할이 확대됐고 민간 부문의 투자가 증가됐으며 GDP에서 차지하는 민간 부문의 비율도 증가해 시리아 경제를 주도하고 있음. 이에 따라 노동자의 수도 증가함. 하지만 안전의식 미비로 안전 사고는 나날이 증가하고 있음. 따라서 시리아 내의 전반적인 산업계에 안전의식 확대를 위해 2010년 2월 시리아에서 산업안전협회를 발족함.

 ○ 현재 시리아 내의 노동자 대부분이 안전모 및 보호복을 착용하는 경우가 거의 없음. 일부 노동자는 햇볕을 막기 위해 스카프로 머리만 가리고 있는 실정임. 시리아의 수도 다마스커스의 한 사립 병원에서는 응급 상황의 65%는 작업 중 사고와 관련돼 있을 정도로 안전사고 문제는 심각함. 또한 부상자의 대부분은 사회보험이 적용이 되지 않는 상황에 있어 안전사고로 인한 사회적 경제적 부담은 가중되고 있음.

  - 시리아 내에서 안전에 대한 인식 전환의 계기가 필요. 시리아 경제가 계속적으로 성장하고 있지만 산업계에서 일어나고 있는 안전사고는 그 성장에 부정적인 영향을 미치고 성장의 효율성을 저해하게 됨. 산업안전 수단을 강구함으로써 사회적 경제적 부담을 줄이려고 함.

 ○ 국제 통계에 의하면 매 초마다 안전사고가 발생하고 매 3분마다 사망 사고가 일어남. 시리아에서는 한 시간간격으로 한 건의 안전사고가 발생하고 있음. 시리아의 노동자 수는 약 600만 명으로 그 중 300만 명이 사회보험에 가입돼 있지 않음. 이들은 보험 및 사회 보장 범위 밖에 있음. 등록된 300만 명 중 160만이 민간 부문에 나머지 140만 명이 공공 부문에 있음. 등록 노동자 수는 지난 3년간9% 증가했음.

  - 안전사고로 인한 부상자는 증가하고 있으며 특히, 민간 부문이 심각해 산업안전장비가 부족하며 안전사고가 발생해도 각종 불이익을 염려해 사고를 드러내지 않음. 안전장비 보급 및 보험에 대한 인식이 확대의 필요성이 대두됨에 따라 노동부, 공공 및 민간 기업들, 비정부기구들이 이 분야에 관심을 갖고 있음.

□ 시리아 산업안전협회의 역할

 ○ 시리아 산업안전협회는 노동사회부에서 발표한 2009년 7월의 규정 제2156호에 의거해 발족하게 됐음. 이 협회는 작업 현장의 모든 영역에서 작업 안전 및 건강 문화를 홍보하고 적절한 환경 제공, 장비 및 재료 사용을 권고함. 안전수단이 강구되지 않은 작업 환경에서의 질병, 사고, 화상, 골절 등 사고를 예방하며 산업안전 기준은 세계 안전 및 보호 규정에 따라 세울 것임.

 ○ 시리아의 노동법에 노동자의 안전을 위한 법률 이 있음. 인민위원회는 1959년 노동법률개정을 추진해 안전기준 표준화 작업을 했음. 가장 최근에는 1962년 개정했음. 산업안전관련 법률 및 규정이 있지만 강화되거나 특별법 제정이 요구되며 노동자나 고용주의 인식이 필요함.

  - 노동법 180조에 의하면 고용주는 피고용인들의 안전을 보장할 수 있는 모든 필요한 수단을 확보해야 함.

  - 노동법을 위반해도 현재까지 벌금이나 처벌은 없었음. 하지만 고용주가 안전을 확보할 때가지 회사나 작업 현장이 폐쇄될 수도 있음.

  - 시리아의 팔레스타인 사람들은 시리아 노동법에 의해 시리아 사람들과 같은 권리를 가짐.

 ○ 협회는 “개인의 안전은 가정의 안전”의 슬로건을 내걸고 노동자들의 안전 보장, 추가 부상 및 사고 예방, 산업안전의식 고취 등을 목적으로 함. 모든 부문에서 다양한 수준의 산업안전문화의식 고취를 위한 노력을 행할 것임. 이를 위해 산업계 전반에 적절한 환경과 안전 제공을 권고할 것이며 근로자 안전을 위한 계속적인 과학적 진보를 기대하고 있음.

  - 협회에서 긴급하게 생각하는 것은 특히 산업안전문화의 보급임. 따라서 기계 및 장비의 적절한 운영이나 보수에 적합한 수단을 강구하는 것이 중요하다고 판단돼 정기적으로 노동자들의 보호장비 사용 교육 및 안전 준수 교육을 추진할 것임.

□ 산업안전문화 보급이 미치는 영향

 ○ 시리아 전반적인 산업계가 이 분야에 관심을 두고 다양한 영역에서 노동자들에게 안전한 작업 환경을 제공해야 한다는 인식을 갖고 있음. 협회는 이를 위한 프로그램을 준비하고 공공 및 민간 부문과 협력해 적절한 플랫폼 마련을 준비하며 집중 교육 및 워크숍 프로그램을 준비하고 방송 및 미디어를 활용해 홍보 캠페인을 전개해 나갈 것임. 또한 관련 부처와 협의해 다양한 분야에서 필요한 안전 및 보호 수단을 적용할 법안을 상정할 예정

 ○ 또한 산업계의 안전을 위해 전반에 걸쳐 사용하고 있는 장비의 안전성 검사가 이루어질 것이며 산업안전관련 조사도 이루어질 것임. 이에 따라 안전검사 장비 및 인력에 대한 수요도 늘어날 것임.

  - 각종 산업 분야의 안전검사 장비

  - 노동자 보호를 위한 장비로 특수 안전복, 마스크, 헬멧, 장갑, 안전 벨트, 눈 보호 고글 등

  - 다양한 분야에 사용되는 장비들의 수요가 증대될 것으로 기대. 하지만 이러한 장비들은 세계적 기준에 부합한 ISO 기준 인증 장비여야 할 것임.

□ 시리아의 산업안전분야에 한국 기업의 진출 기대

 ○ 안전 및 보호와 관련해 세계적 기준의 장비를 생산하고 적용하는 한국 기업에 대해 시리아의 산업안전분야 시장은 열려 있음. 하지만 초기 단계인 만큼 전반적인 인식 확대가 이루어지기 전까지 시장을 선도하는 전략도 필요할 것으로 판단됨.

 ○ 산업안전 및 보건과 관련된 모든 분야에 그 진출의 문은 폭이 넓다고 판단되며 이미 시리아 내에서 각종 한국 상품에 대한 인지도는 높은 만큼 안전분야에서도 그 인지도를 높일 수 있는 기회가 될 것임.

 자료원 : Al-Baath, Al-Watan, Syria News, Baladna, Chamtimes, Syria Oil