- 코로나19 이후 필리핀의 농업 현황 발표 -

- 필리핀 정부의 농업 지원 정책 안내 -

웨비나 개요

 I. 필리핀 농업

A. 주요 농업 상품

필리핀은 자국 내에서 소비되는 식품의 대부분을 국내 농업(Domestic Agriculture)으로 해결한다. 실제로 필리핀은 2015~2018년간 코코넛, 카사바, 고구마, 밀크피시, 틸라피아 등의 품목을 100% 자체 생산해 소비하는 것으로 나타났으며 "Rice Tariffication Law" 제정에 따른 쌀 수입 논란에도 불구하고, 최근 몇 년간 필리핀에서 소비된 쌀의 90% 이상이 필리핀 국내에서 생산된 것으로 집계됐다.

* Tariffication: 농업 관련 기존에 존재하는 비관세장벽(Non-tariff Barriers, NTBs)을 양허관세율로 전환하고, 시간이 흐름에 따라 이러한 관세율을 점차 낮추는 것을 의미

필리핀 주요 식품 자급율 추이

(단위: %)

자료: 필리핀 통계청(PSA)

B. 필리핀 농업 생산량 증가율

필리핀 농업 생산량 증가율은 주변 다른 개발도상국에 비해 지속적으로 저조한 수준인 것으로 나타났다. 과거 1960년대와 1970년대에 녹색 혁명(Green Revolution)이라고 불리는 기술 개발 및 사탕수수, 바나나, 파인애플과 같은 주요 수출 작물에 대한 농업 투자의 확대로 인해 약 4%의 훌륭한 성장 보인 바 있으나, 1980년대 이후 성장세가 급격히 감소한 것으로 나타났다.

필리핀의 농업 생산량 증가율 추이

(단위: %)

자료: 세계은행

C. 필리핀 농업 총 부가가치 성장률

필리핀 농업의 총 부가가치(Gross Value Added, GVA) 기준, 가금류와 가축은 2013~2018년간 각각 연평균 3.7%와 2.4%의 성장률을 보이며 좋은 실적을 거둔 것으로 나타났다. 반면, 생선은 지난 2014년 이후 지속적으로 마이너스 성장률을 보이며 연평균 -1.3%의 성장률을 보인 것으로 나타났으며, 농작물의 경우 집계 연도의 절반 가량이 마이너스 성장률을 보였으며, 실제 생산량도 감소한 것으로 조사됐다.

필리핀의 농업 총부가가치 성장률 추이

자료: 필리핀 통게청(PSA)

D. 필리핀 농업의 GDP 기여도

필리핀 총 GDP에서 농업 분야가 차지하는 비중은 지난 2009년 이후 지속적으로 감소하는 추세로 다른 두 분야에 비해 10% 이하의 저조한 수준인 것으로 나타났다. William D. Dar 농업부 장관은 필리핀이 관광·서비스를 기반으로 급속한 성장을 이뤄 농업 분야의 발전 속도가 상대적으로 뒤처진 것이 주원인이라고 설명했다.

경제 분야별 GDP 기여도 추이

자료: 필리핀 통계청(PSA)

II. 필리핀 농업 리부팅(Rebooting)

A. 코로나19가 필리핀 농업에 미치는 영향

William D. Dar 농업부 장관은 코로나19가 필리핀 농업에 큰 영향을 끼쳤다고 강조했다. 지난 3월 중순 필리핀 정부가 코로나19 확산 방지 대책인 지역사회 격리조치(Community Quarantine)를 시행한 이후, 필수 업종(식품, 의약품 판매점, 정부기관, 병원 등)을 제외한 전 업종이 운영을 중단해 농업 생산량이 감소했으며, 물류 이동이 제한돼 판매량이 감소했다. 이로 인해 약 15%의 농어업인들이 생산활동에 지장을 받고 있는 것으로 조사됐으며, 약 35%의 농어업인들이 상품 판매에 지장을 겪고 있는 것으로 나타났다. 다만, 범정부 T/F(IAFT)의 지원 덕분의 농업부는 지역사회 격리조치 시행 기간 동안 필리핀 전 지역의 충분한 양의 식료품을 공급할 수 있었다고 설명했다.

코로나19가 필리핀 농업에 미치는 영향

자료: 필리핀 농업부(DA)

B. 필리핀 농업의 GDP 성장률

올해 2분기 필리핀 농업의 GDP 성장률은 1.6%로 코로나19 상황 속에서도 타 분야(제조업 -22.9%, 서비스업 -15.8%) 대비 긍정적인 성장세를 보인 것으로 나타났다. William D. Dar 농업부 장관은 필리핀 농업 분야의 강한 회복력과 적절한 투자, 지원으로 인해 피해를 최소화할 수 있었으며, 향후 필리핀 경제 재건에 농업이 제 역할을 할 수 있을 것이라고 밝혔다.

필리핀의 산업별 GDP 성장률(2020년 2분기)

자료: 필리핀 농업부(DA)

C. ‘Plant, Plant, Plant’ 프로그램

올해 4월 필리핀 농업부는 코로나19로 피해를 입은 농업 종사자를 위한 310억 페소 규모의 ‘Plant, Plant, Plant’ 프로그램을 시행했다. 동 프로그램은 필리핀의 농업 자급자족 수준을 향상시키는 것을 목표로 하며 주요 프로젝트로는 1. 생산성 강화 프로젝트, 2. 수입 강화 프로젝트, 3. 사회적 보호 및 개선 프로젝트 4. Cash for Work 등이 있다.

자료: 필리핀 농업부(DA)

D. 필리핀 농업부의 지원 정책

필리핀 농업부는 ‘Plant, Plant, Plant’ 프로그램 이외에도 25억 페소 규모의 코로나19 현금 지원 정책 및 중소기업 지원 정책인 Agri-Negosyo 등 다양한 지원 정책을 펼치고 있다. 필리핀 농업부의 지원 정책은 다음과 같다.

시사점

2020년 9월 2일, 외국상공회의소연합(Joint Foreign Chamber, JFC)은 필리핀 농업부(Department of Agriculture, DA)와 연계해 농업 웨비나(Rebooting Philippine Agriculture)를 개최했다. 동 웨비나에서는 필리핀 농업부의 ‘Plant, Plant, Plant’ 프로그램 및 농업 부문 투자 기회 등이 주요 이슈로 다뤄졌으며, 특히 연사로 필리핀 농업부 William D. Dar 장관이 초청돼 심도 있게 정부의 농업 관련 정책에 대해 알아볼 수 있었다. 코로나 사태가 장기화됨에 따라 관심 기업들은 록다운 단계별 운영지침 및 관련 규정을 지속적으로 모니터링하고 준수하는 것이 중요하다.

자료 : 필리핀 농업부(DA), KOTRA 마닐라무역관 직접 참관