필리핀 전력산업 민영화 현황과 투자,프로젝트 기회

- 2013년까지 민영화 위한 입찰 지속 예정 -

 보고일자: 2009.12.7

                                                               마닐라KBC 임성주

□ 필리핀은 전력산업 효율화와 경쟁체제 도입 위해 2001년 전력산업 개혁법을 제정, 발전자산과 NPC-IPP계약건 민영화 추진

  - 전력산업개혁법은 전력공사(Napcor 또는 NPC) 자산의 70% 매각과 NPC-IPP 계약건의 신규 IPPA(Independent Power Producer Administrator, 독립발전사업) 선정 통한 민영화를 규정, 이는 ‘Open Access' 제도 도입의 선제 요건이기도 함. (open access 제도는 최종소비자가 전력공급사를 선택할 수 있도록 하는 제도로 시장효율화 통해 전력가격 인하 목적)

  - 지난 7월 Calaca 석탄화력발전소(600MW)가 DMCI Holdings 사에 매각되면서, 70% 민영화 목표가 초과달성되었고, 현재 민영화율은 81%에 달함. 필리핀 전력공사(Napcor)- IPP계약건에 대한 신규 IPPA 지정(관리운영권 민영화) 비율은 현재 34% 수준임.

□ 필리핀 지금까지 NPC(필리핀전력공사) 발전설비의 81.31% (20개 발전소, 총 발전용량 3,077.33MW) 민영화 완료, 이에 따른 정부 매각 수입은 29.5억달러에 달함.

 - 이중 18개 발전소는 Luzon, Visayas 지역에 소재(총 3,073.23MW) 대표적인 예로 지난 7월 DMCI Holdings사에 매각된 Calcata 석탄화력발전소 (600MW급, 낙찰가 3.62억 달러), Palinpinon-Tongonan 지열발전소 (305MW, 낙찰가 2.2억달러) 등이 있음.

 - 이외 가동중단 플랜트 매각 규모 7.3백만달러, IPP, O &M 계약 만료건 민영화 규모 44.6백만달러 등 민영화에 따른 총 매각 규모는 30억 6백만달러에 달함.

 - 현재 26개 발전소 민영화 작업은 완료, 나머지 6개는 2009~2010년에 걸쳐 낙찰사 인계 작업 완료 예정임. 인계작업 미완료 발전소 6개는 가동중 발전소: Calaca 석탄화력발전소, 가동중단 발전소: Bataan Thermal, IPP, O &M 계약종료 발전소: Power Barge 117(100MW, 14백만불), 118 Diesel(100MW, 16백만불), Limay Combined(62MW, 13.5백만불, Naga LGBT 발전소 등임.

필리핀 전력공사(NPC) 민영화 자산 내역 (2001~2009.11월)

      자료: PSALM (필리핀전력자산관리공사)

□ 2010~2013년 예정된 NPC 발전설비 추가 민영화 예정건은 13건, 총 발전용량은 3,814MW에 달함. (1개 수력, 1개 지열, 3개 디젤, 1개 Bunker Fuel 발전소 등)

2010~2013 민영화 대상 NPC 발전소

  자료: DoE (에너지부)

□ Luzon, Visayas 지역, NPC-IPP 계약건에 대한 신규 IPPA 사업자 지정 비율은 34.7%, 총 낙찰가는 17.7억달러에 달함. 대표적 예가 지난 8월 낙찰된 Sual 석탄발전소(1,000MW 급, SMEC사 지정), Pagbilao 석탄발전소 (700MW급, Therma Luzon사 지정) 건임.

 - 이외 Luzon 지역에서만 8개 발전소 (총 2,514MW) 에 대해 신규 IPPA 선정 예정임.

    (5개 수력, 3개 지열, 4개 디젤/오일, 1개 석탄, 1개 천연가스 발전소, 세부 내용 11.12일 보고 ‘필리핀 2개 발전소 신규 IPPA에 관리운영권 인계 완료 참조)

□ 필리핀 에너지부는 2008~2017년중 연평균 4.4%씩 전력 수요 증가 전망, 이에 따르면 추가 전력 소요량은 Luzon 지역 3,000MW, Visayas 500MW, Mindanao 600MW 등 총 4,100MW 추정

 - 이외 필리핀 정부가 외국기업 유치에 적극적인 Missionary Areas 소규모 발전소 건설 등에서 외국기업의 투자기회 존재.

필리핀 지역별 전력 추가 소요 동향 (2008~2017)

            자료: DoE (에너지부)

자료: Energy Investment Forum, DoE, PSALM 종합. 끝.