대만기업 PX 샤먼 투자, 주민 반대에 가로막혀

- 총투자액 108억 위앤에 달해 -

보고일자 : 2007.6.7.

백인기 샤먼무역관

ingi@kotra.or.kr

사진 : 6월 1일 샤먼시정부 앞의 데모대 모습

□ 투자 프로젝트 건설 반대 데모

 Ο 6월 1일(금)과 6월 2일(토) 샤먼시 정부청사 앞에서 대만기업이 샤먼시에 투자, 착공한 석유화학공장(PX, 파라자일렌 Paraxylene) 건립을 반대하는 데모가 발생했음. 데모대의 손에 들린 피켓이나 플랜카드에는 “ PX 투자프로젝트를 중단하고 시민의 건강과 샤먼시의 환경을 보존하라”라고 씌여 있었음.

 Ο 이번 데모는 사전 허가를 받지 않은 불법집회로 규정돼 자칫하면 경찰과 데모대가 충돌할 수 있는 상황이었으나 물리적인 충돌없이 오후 3시 30분경 자진해산해 종료됐음.

 Ο 샤먼시 정부는 지난 5월 30일(목) 해당 투자프로젝트의 중단과 사회 각 분야를 참여시켜 더욱 광범위하고 철저한 환경평가를 실시할 것이며, 이에는 최소 6개월 이상의 시일이 소요될 것이라고 발표했음.

 Ο 시민들의 반대에 부딪힌 투자프로젝트는 중국 중앙정부의 심사, 비준을 정식 획득하고 착공한 것으로 관련 산업계 및 외국인 투자자들의 관심사로 부상했음.

□ 총투자액 108억 위앤, 2008년 말 생산 돌입 예정

 Ο 시민 반대에 부딪힌 이번 투자 프로젝트는 샤먼시 하이창취(海滄區)에 중국 최대 규모의 연간 80만 톤의 PX 생산 공장을 건설하는 건으로 등용방경(하문)유한공사에서 총 108억 위앤(14억 달러)을 투입하는 것임.

 Ο 이번 투자 프로젝트는 2005년 7월 중국 국가환경보호총국(環保總局)의 환경평가심사를 통과하고 2006년 7월 중국 국가발전개혁위원회(發改委)의 비준을 이미 획득했을 뿐만 아니라 지난 2006년 11월 17일 정식 착공에 돌입한 것이어서 더욱 놀라운 사건으로 받아들여지고 있음.

 Ο 투자측은 2006년 12월 18일 80만평방미터에 달하는 부지 정리작업을 끝마치고 공장 건립을 추진하던 중이었고, 이미 제작에 들어간 관련 설비를 2008년 상반기에 샤먼으로 옮겨와 설치하고 2008년 말에 생산에 돌입할 계획이었음.

□ 투자가와 시민(전문가)들간 의견 대립

 Ο 정식으로 중국 정부의 비준을 받은 프로젝트가 난관에 부딪힌 것은 올해 3월 북경에서 개최된 全人大 중 中科院 院士 趙玉芬 등 105명의 전국정치협상위원이 제출한 보고서 『하문해창PX프로젝트이전건의서』에 PX 공장 사고 발생시 샤먼시 전체 시민이 위험에 처할 수 있으므로 건설을 중지하고 다른 곳으로 이전해야 된다고 밝혔음.

 Ο 이 소식이 샤먼시민들에게 알려지면서 프로젝트의 진행을 반대하는 데모를 하자는 의견이 인터넷(블로그), 핸드폰 문자메시지 등의 수단을 통해 급속히 전파되기 시작했음.

 Ο 반대론자들은 PX가 비록 중국내 생산(공급)이 부족해 매년 한 제품이지만 원료는 암유발물질로 알려지고 있으며 이러한 위험물질임에도 불구하고 샤먼시가 투자를 유치한 것은 투자금액(108억 위안)이 유사 이래 최대의 투자유치액일 뿐만 아니라 이를 통해 매년 400억 위앤 이상의 GDP를 창출할 수 있다는 계산이 깔린 것이라는 의견이 나돌고 있음.

 Ο 또한 일반적으로 PX 공장은 이론적으로는 시중심과 100km 이상 떨어져야 사고시에도 안전한 것으로 알려지고 있는데 샤먼시 PX 프로젝트는 시중심지 및 국가급 풍경지구인 구랑위(鼓浪嶼)와의 거리가 7km에 불과할 뿐만 아니라 해당 해창구내 시민거주지와는 1.5km도 떨어지지 않은 근접지역이라는 데에 문제의 심각성이 있다고 주장하고 있음.

PX 기업과 인근도시와의 거리 현황

□ 시사점

 Ο 중국인들의 환경보호 의식수준이 높아짐에 따라 비록 중앙정부에서 비준한 투자 프로젝트이고 투자규모가 방대할지라도 현지 시민들의 반대에 부딪치면 진행이 어렵다는 것을 보여 주는 좋은 사례로 판단됨.

 Ο 이에 따라 우리기업들의 중국 투자시에는 환경보호를 최우선시하는 중국인의 의식을 감안해 투자지 선정과 최종 투자 여부를 결정해야 할 것임.

 Ο 또 한편으로는 중앙정부가 정식 비준한 사업임에도 불구하고 현지 시민들의 반대에 프로젝트 진행을 중지시키고 철저한 환경조사를 약속하고 광범위한 의견청취 작업에 돌입한 샤먼시정부의 과감한 결단은 환경보호를 위한 중국인들의 의식수준을 엿보게 하는 대목임.

자료원 : 하문일보, 하문만보, 하문상보, 신화사, 중국경제시보 등