- 러 정부 주도 고속철도 프로젝트의 총 예산은 2024년까지 95.6억 달러 -

- 러 정부 예산은 총 사업비의 30%이며, 나머지는 PPP와 민자로 충원 계획 -

  

ㅁ 러시아 고속철도 프로젝트 추진 정책

 

ㅇ 러시아 고속철도 프로젝트 추진은 소비에트 시대였던 70년대에 최초 소개

- 소련연방 정부는 70년대 이미 시속 300km 이상의 고속철도 인프라 구축에 대해 소개한 바 있으며 80년대부터 F/S를 시작

- 90년대 소련 연방국 붕괴 직후, 러시아 정부는 모스크바-상트페테르부르크 고속철도 계획을 발표한바 있으나 옐친 대통령 임기간 발생한 모라토리엄 선언으로 개발 중단

 

ㅇ 모스크바-상트페테르부르크 고속철도 프로젝트는 2004년 국영기업인 High-Speed Rail Lines사가 설립되면서 재기

- 러시아 정부는 2018년 월드컵 개최 이전에 완공될 고속철도 프로젝트로 모스크바-상트 노선과 모스크바-카잔 노선을 집중 추진

- 모스크바-카잔 프로젝트는 2014년-2018년간 공사하여 월드컵 개최 이전에 완공을 목표로 하였으나 면밀한 검토 과정 및 예산 상황이 고려되지 못해 현재까지 큰 진척이 없는 상황

 

ㅇ 러시아 고속철도 프로젝트는 2008년에 수립된 ‘교통전략 2030(Transport Strategy 2030)’ 일환, 국책 사업으로 추진 중

- ‘교통전략 2030’ 일환으로 ‘교통 인프라 개보수 통합계획 2024(Integrated Plan of Renovating and Expanding Trunk Infra Through 2024)’가 발표되었으며 고속철도 프로젝트는 대부분 동 계획 하에 정부 예산이 투입될 예정

- 교통 인프라 개보수 통합계획 2024년 상으로는 2024년까지 러시아 고속철도 총 구간은 301km임.

- 러시아 연방 교통 인프라 전략 하에 RZD(러시아 철도청)은 고속철도 및 수퍼패스트 구축 프로그램을 추진 중이며 2015년부터 상세계획들이 발표되기 시작함.

 

ㅇ 2019년-2024년 간 러시아 고속철도 프로젝트 추진 예산은 총 6,218억 루블(95.6억 달러)

- 러시아 연방예산은 2024년까지 2,002억 루블(30.8억 달러)이 투입될 계획

- 나머지 4,215억 루블(64.8억 달러)은 PPP 및 민자를 통해 충원된다는게 러 정부측 계획

 

2019년-2024년 러시아 고속철도 프로젝트 예산(안)

(단위: 백만 루블)

지표	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2019-2024
총액	43,302	74,081	133,088	159,000	129,029	83,307	621,809
이하 :
연방예산	87.9	87.9	87.9	70,000	70,000	60,000	200,263
예상 외 자원	43,215	73,994	133,001	89,000	59,029	23,307	421,546

 Source: Integrated Plan of Renovating and Expanding Trunk Infra Through 2024 (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71975292/)

 

ㅇ 러시아 정부 주도로 제시된 고속철도 개발 프로젝트는 총 5개 구간임.

- 가장 긴 구간은 모스크바-니즈니노브고로드-카잔-예카테린부르크로 총 길이가 1,563km이며 개발비는 2조918억 루블(321억 달러)임.

- 두 번째로 긴 구간은 모스크바-로스토프 나도누로 1,470km에 2조3,220억 루블(357억 달러)에 달함.

- 세 번째로 긴 구간은 모스크바-상트페테르부르크 로, 기존 고속철도 구간(Sapsan)의 수퍼패스트 형이 아닌 유럽형 고속철도 형으로 개발 예정

- 네 번째 구간은 카잔-사마라 구간이나 구체적인 계획은 수립되지 못한 상황

- 다섯 번째 구간은 첼랴빈스크-예카테린부르크 구간으로 한국에는 우랄 고속철도 프로젝트로 잘 알려진 사업임.

 

러시아 고속철도 프로젝트 현황

프로젝트명	철도길이 (km)	가치 (십억루블)1	융자 방식	실행 기간	비고
1.모스크바-니즈니노브고로드-카잔-예카테린부르크 (페름-우파 구간 확대 가능성)	1,563	2091.8 *페름 -우파 확대 제외	PPP	2030 교통전략: -2020년 내 건설 시작 -2021년-2030년 내 건설 완료	-
1.1.모스크바-니즈니노브고로드-카잔	803	924.4	PPP	2024 통합 계획: -2019년 – 2024년 -모스크바-카잔 HSR의 첫 단계인 블라디미르주의 모스크바-고로호베츠  HSR의 301km 구간 건설 -추가 융자 지원시, 카잔까지 HSR 확대	2030 교통전략 및 2024 통합 계획 주요 프로젝트
1.2.카잔-예카테린부르크	760	1167.4	PPP	2030 교통전략:  -2021년-2030년 (2021-2026)내 건설완료	2030 교통전략  주요 프로젝트
2.첼랴빈스크-예카테린부르크	220	365.9	PPP	2030 교통전략:  -2013년-2026년 -2020년까지 건설 시작 -2021년-2030년내 건설완료	2030 교통전략 주요 프로젝트
3.모스크바-상트페테르부르크	659	913.6	PPP	2030 교통전략:  -2021년-2026년	-2030 교통전략 주요 프로젝트 -2030 교통전략: 프로젝트 실행 고려 필요
4.카잔-사마라	560	1385.8	PPP	2030 교통전략:  -2023년-2028년	-2030 교통전략 내 주요 프로젝트 -검토중
5.모스크바-로스토프 나 도누-애들러	1,470.6	2,322	PPP	2030 교통전략: 2021년-2028년	-2030 교통전략 내 주요 프로젝트

자료원 : 교통전략 2030, 교통인프라 개보수 통합계획 2024(www.garant.ru)

ㅇ 러시아 고속철도 프로젝트 중 모스크바-니즈니노브고로드-카잔-예카테린부르크와 첼랴빈스크-예카테린부르크 구간은 유라시아 회랑(EurAsia Corridor)에서 가장 중요한 프로젝트로 부상중

- 유라시아 회랑의 고속철도 총 구간 길이는 9,500km로 이중 두 구간이 차지하는 길이는 2,400km가 될 것임.

- 유라시아 회랑은 당초 중국-카자흐스탄-러시아-벨라루스-폴란드를 통합적으로 잇는 프로젝트로 동 프로젝트가 현실화되면 베이징-모스크바 열차운행시간은 현 기준으로 4배가 절약(약32시간)

- 현재까지 유라시아 회랑 프로젝트 중에서 모스크바-니즈니노브고로드-카잔 구간이 가장 구체적으로 추진되고 있는 것으로 알려짐.

 

러시아 고속철도 종합 지도
Map Legend

 

자료원  :  러시아 교통전략 2030 근거, 모스크바 무역관 종합

 

ㅁ 주요 러시아 고속철도  프로젝트 추진현황

 

ㅇ 모스크바-니즈니노브고로드-카잔 고속철도 구간

- 동 구간은 2015년 High-Speed Rail Lines사가 이니셔티브된 사업

- 동 프로젝트 추진을 위해 러시아 국영기업들이 MosGiproTrans, NizhegorodMetorProject사가 컨소시엄 되었으며 중국 Eryuan Engineering사와 4억 달러 규모로 2015년 러시아 국제경제포럼(상트) MOU를 체결한 바 있음.

- 동 프로젝트는 러시아 고속철도 혁신 프로그램의 일환이며, 발라스터 없는 트랙 구조(Unballasted  track bed structure)로 불리는 특이한 구조로 디자인됨.

- 동 구간에는 156개의 철도교량이 포함되어 있으며, 현대화된 허브 역사와 정류장까지 통합적으로 계획되어 있음.

- 한편 철도 및 교량, 역사 건설에 투입되는 자재 및 소프트웨어의 85%가 현지화 (Localization)되어야 하는 게 주목할 부분임.

- 모스크바-카잔 운행시간은 14시간에서 3시간17분으로 감축되며 니즈니노브고로드와 카잔 사이는 1.5시간으로 현 기준 7배의 시간이 절약됨.

- 교통전략2030의 F/S 상으로 총 사업비는 9,244루블(142억 달러)이었으나 2018년8월에 RZD의 조사에 따르면 기존 사업비에서 20%이상 증가할 것으로 알려짐.

 

모스크바-니즈니노브고로드-카잔 HSR

자료원 : http://www.hsrail.ru/info/vsmmk/

 

 

ㅇ 첼랴빈스크-예카테린부르크 고속철도 구간

- 동 프로젝트는 2015년 Boris Dubrovsky첼랴빈스크 주지사가 제시하였고, 2025년 월드엑스포를 예카테린부르크에 유치의 일환이었으나 동 엑스포는 일본 오사카가 유치하게 됨.

- 2017년3월, Urals HSR(우랄 고속철도) 파트너십에 수립되었으며 첼랴빈스크 주와 스베르들롭스크 주가 투자자 유치에 나섬.

- 현재까지 우랄 고속도로 프로젝트 투자회사로는 RWM Capital(투자펀드)와 Russian Copper(러시아 구리 그룹), 첼랴빈스크 파이프 밀 등이며 2017년부터 중국 철도 그룹이 투자에 큰 관심을 두고 있음.

- 우랄 고속철도의 경제파트너십은 2017년 12월 러시아 연방정부로부터 공식으로 승인을 받았으며, 동 프로젝트는 2018년 2월에 수립된 러시아 연방 교통 지역개발 계획(Russia’s Federal Transport Area Planning Scheme) 에도 반영됨.

- PwC에 의한 기술 및 사업비 감리결과는 2018년 10월에 공식 승인되면서 유럽형 고속철도와 수퍼패스트 유형으로 구축될 예정

- 동 프로젝트는 PPP로  개발될 가능성이 높고 32년간 개발자 운영후 우랄 고속철도사를 통해 주정부로 운영권이 양도되는 구조임.

- 현재까지 스베르방크, 가스프롬방크, 유라시아 은행(Eurasian Bank)가 투자자금 펀딩 컨설팅을 했으며 2019년부터 2년간 프로젝트 디자인 작업에 들어갈 예정으로 2021년에 완공 목표임.

 

첼랴빈스크-예카테린부르크 HSR

자료원 : http://mineconom74.ru/sites/default/files/__0.pdf

 

ㅇ 하얼빈-블라디보스토크 고속철도 구간

- 동 프로젝트는 교통전략2030과 교통 개보수 통합계획2024 하에 추진되고 있음.

- 2017년11월, 극동개발부 갈루쉬카 장관(Galushka)이 중국 Dongfan Group 대표에게 제안한 프로젝트임.

- 2018년1월, 380km 고속철도길이와 12개 역사, 1,900만 달러 사업비 등 구체적인 사항이 발표됨.

- 하얼빈-무단장-러시아국경 구간은 중국 Dongfan 그룹에 의해 구축될 것이나 현재까지 러시아 영토내 사업 추진 기업은 밝혀진 바가 없음.

- 동 프로젝트는 Primorye 1과 Primorye 2의 극동 회랑과 연계되는 사업

* Primorye 1 회랑 : 하얼빈-무단장-수이펀허/포그가니취니(러)-수이런허/그로데코보(러)-동인/폴타브카-우수리스크-블라디보스톡 항구-보스토취니/나호드카 항구

* Primorye 2 회랑 : 장춘-지린-훈춘/크라스키노(러)-훈춘/마칼리노(러)-자루비노 항구

- 2017년10월, 중국 개발은행은 직접 투자 및 간접 투자(러시아 VTB, 스베르방크, 브네쉬 에코놈방크를 통해) 자금이 이미 마련되어 있다고 발표

 

하얼빈- 무단장-블라디보스토크HSR

자료원 : Google지도 모스크바 무역관 편집

 

ㅇ 한편, 유럽형 고속철도 구축 프로젝트뿐 만 아니라 기존 러시아 고속철도 유형인 수퍼패스트(SFR) 프로젝트도 다수로 계획되어 있음.

 

러시아 슈퍼패스트(SFR) 프로젝트 계획

 

프로젝트명	SFR 길이 (km)	SFR 예상 소요 시간	예산 (십억루블)	융자 방식	시행 기간 (연도)
1.모스크바-야로슬라블	282	2.5	148.8	연방예산	2013 - 2019
2.모스크바-브랸스크-Suzyomka	488	4.10	113.8	연방예산	2013 - 2019
3.옴스크-노보시비르스크	627	5.5	117.7	연방예산	2018 - 2024
4.사마라-사란스크	449	4.55	171.3	연방예산	2025 - 2029
5.사마라-사라토프	439	4.25	178.1	연방예산	2025 - 2029
6.사마라-펜자	388	3.55	148.2	연방예산	2025 - 2029
7.사라토프-볼고그라드	431	4.20	163.6	연방예산	2025 - 2029
8.노보시비르스크-바르나울	230	2.5	61.9	연방예산	2026 - 2029
9.노보시비르스크-노보쿠즈네츠크	528	4.50	410.9	연방예산	2025 - 2029
10.노보시비르스크-케메로보	301	3.5	163.0	연방예산	2025 - 2029
11.하바롭스크-블라디보스토크	774	6.40	516.4	연방예산	2018 - 2024

   자료원 : 교통전략2030

러시아 고속철도 프로젝트 관련 협업 유력 기관

회사명	High-speed Rail Lines, JSC
주소	Russia, 107078, Moscow, Ulitsa Mashi Poryvaevoy str., 34, bldg.  1, floor 16
전화번호	(7-495) 789-9870
Fax	(7 495) 789-9871
E-Mail	info@hsrail.ru
홈페이지	http://www.hsrail.ru/
관련 프로젝트	Moscow-Nizhny Novgorod-Kazan HSR

 

회사명	Urals HSR Economic Partnership(우랄 고속철도)
주소	Russia, Moscow, Dmitrovsky Proezd str., 4A
전화번호	(7-495) 432-3002
Fax	N/A
E-Mail	info@uralrail.com
홈페이지	(현재 구축중)
관련 프로젝트	Project Office for the Chelyabinsk- Yekaterinburg HSR Project

 

ㅁ 현지기관 인터뷰

 

ㅇ Infoline-Analytics 마이클 부르미스트로브 대표는 유라시아 회랑의 일환으로 유라시아 고속철도 구축이 중국 투자를 배경으로 조만간 본격화될 전망

- 한편, 프로젝트 추진에 있어 러시아 연방정부 주도 철도 기자재 및 소프트웨어 현지화 제도에 따라 자금이 풍부한 중국 기업 또는 기관조차도 주의를 기울이고 있음을 시사

 

ㅁ 시사점

 

ㅇ 러시아 고속철도 개발사업은 역사가 깊으나 정부 예산 및 투자 부족으로 지난 40년간 지연

- 러시아 고속철도 인프라 기존 철도를 업그레이드 한 수퍼패스트 유형(Sapsan 등)이나 유럽과 한국식 초고속 철도 프로젝트들이 국제행사를 위해 본격화

 

ㅇ 유라시아 회랑, 극동 회랑, 중국의 일대일로 등 각종 국제 경제연합된 프로젝트 일환으로 중국, 유럽, 한국, 일본 간의 프로젝트 진출 경합이 치열해 질 것.

- 최근 한국 철도시설공단은 국토부 지원사업으로 우랄 고속철도 예비타당성 조사를 실시한 바 있음.

- Siemens(독일), Talgo(스페인), Alstom(프랑스)는 러시아 수퍼패스트 유형 고속열차를 디자인, 특허 로열티 공급, 조립 등의 경험이 있어 최근부터 본격화된 유럽형 고속철도 프로젝트 추진 러시아 기관과도 깊은 유대관계를 유지하고 있는 것으로 파악

- 중국은 개발은행, 철도공사 등 금융지원 및 정부간 협업으로 실행능력을 과시 중

 

ㅇ 러시아 고속철도 프로젝트 투자진출보다는 철도 기자재 및 소프트웨어 현지화 제도를 활용, 설계 및 기술협력, 현지제조 진출을 고려해야 할 것.

 

자료원: 러시아 고속철도 개발사업 관련 사이트(www.garant.ru, www.hsrail.ru, http://mineconom74.ru, https://gubernia74.ru),  무역관 조사 종합