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2019년 몽골 예산안 확정, 인프라 건설 확대에 진출기회 노려볼만
2018-11-29 Nandintsatsral Amarsanaa 몽골 울란바토르무역관

- 몽골 도로·건설·기자재시장 파란불 -

- 우리 기업들은 현지건설사업 및 조달에 참여 가능 -

- 입찰공고 사이트 및 현지 주요 신문 통해 입찰정보 확인 가능 -

 


 

□ 2019년 예산안 전년도 대비 자본적 지출 증대


  ㅇ 몽골 재정 지출 11조5000억 투그릭의 3조2억 투그릭이 자본적 지출

    - 몽골 정부 재정 지출의 약 71%를 운영 경비,  27.7% 자본적 지출, 나머지는 국내외 차관 원금 상환비임. 자본적 지출 중 우리 기업 참여도가 높은 건설공사 및 기계장비 구매사업 비중은 약 20%임.


2019년 자본적 지출 세부 내역

(단위: 백만 투그릭, %)

구분

금액

증감률

전체 지출 중 비중

건설공사

2,008,962.9

91.4

17.3

유지보수공사

122,005.1

69.0

1.1

기계장비 구매

308,911.7

5.6

2.7

기타 자본 지출

754,079.6

56.2

6.5

전략적 자산

20,879.7

-33.1

0.2

소계

3,214,839.0

66.7

27.7

자료원: 몽골 재무부


□ 자본적 지출, 투자비용 관련 주요 내용

 

  ㅇ 자본적 지출, 투자

    - 몽골 정부가 총 예산 2조5억 투그릭의 877개 프로젝트 및 건설공사 중에서 2019년도에 1조2000억 투그릭을 지출하기로 했으며, 이 중 34%에 해당되는 4,651억 투그릭의 362개 프로젝트 및 건설공사가 다년 계획 프로젝트임.

 

  ㅇ 학교 건물

    - 초중고등 교육기관의 건물이 부족한 상황으로 수도 울란바토르에 28개 학교에서 아침, 정오, 오후 3반 교대로 수업하고 있으며, 지방 학교 건물의 노후화, 공간 부족 등으로 2019년도에 117개 학교 건물 신규 및 확장 건설 공사에 1,755억 투그릭을 지출할 계획임.


  ㅇ 학교 기숙사 건물

    - 현 정부 국정 운영정책 2016~2020에 포함된 ‘학생들의 생활 공간 개선, 시설물 확대’ 목표에 따라 2019년도에 34개 학교 기숙사 신규 혹은 계속공사에 278억 투그릭을 지출할 계획임.


  ㅇ 유치원

    - ‘모든 아이가 유치원에 가야 한다’는 프로젝트 범위로 2019년도에 143개 유치원 건물을 신규 혹은 계속공사를 시행하기로, 총 1,444억 투그릭을 지출할 계획임.


  ㅇ 가정병원(1급 병원)

    - 구병원(2급), 전문병원(3급)의 업무 부담을 줄이기 위해 62개 가정병원 신규 및 계속공사에 총 677억 투그릭을 지출할 계획임.


  ㅇ 세관심사 관련 개혁

    - 몽골 정부가 수입, 수출 물품에 대한 심사 강화를 위해 746억 투그릭을 지출할 계획임.


  ㅇ 민관 양허사업 관련

    - 민관 양허사업 ‘시공-양도’ 형태 12개 프로젝트 공사비 지불금 또는 신규 건설공사비로 총 1,447억 투그릭을 지출할 계획임.

 

□ 해외원조 및 차관 관련

 

  ㅇ 2019년도 해외원조 및 차관

    - 몽골 정부가 2019년도에 총 1조3억 투그릭의 해외원조 및 차관을 도입할 계획이며, 이중 38.5%를 아시아개발은행(ADB), 24%를 중국정부에서 도입하기로 함.

    - 전체 해외원조 및 차관 자금의 13%를 프로젝트 유닛 및 자문 서비스 비용으로, 78.2%를 개발비용으로, 8.8%를 지역개발 프로젝트에 지출하기로 계획하고 있음. 

 

  ㅇ 2019년 실행 주요 프로젝트

    - 2019년도에 해외 차관으로 91개 사업, 해외원조로 41개 사업을 계획하는데, 여기에는 다음 종류의 사업들이 포함됨.

(1) 환경오염, 대기오염에 대처, 하수처리장 보수확대, 관광산업 지원 프로젝트에 전체 해외자금의 21%에 해당되는 총 2,891억 투그릭의 해외차관 12개 사업, 해외원조 8개 사업이 실행될 계획임.
(2) 학교, 유치원, 병원 시설의 확대 공사에 전체 해외자금의 17%에 해당되는 총 2,272억 투그릭의 해외 차관 12개 사업, 해외원조 4개 사업이 실행될 계획임.
(3) 석유개발, 안정적인 에너지 공급, 사회적 기반시설의 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 39%에 해당되는 총 5,280억 투그릭의 해외차관 20개 사업, 해외원조 2개 사업이 실행될 계획임.
(4) 부가가치제품의 생산 지원, 교역 및 기업환경 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 15% 해당되는 총 2,022억 투그릭의 해외 차관 7개 사업, 해외원조 5개 사업이 실행될 계획임.

 

우리 기업이 관심을 가질만한 내용

 

  ㅇ 건설공사 및 인프라 프로젝트에 정부예산 증액 배정

     - 전년도보다 66.7%나 증가한 3조2억 투그릭을 개발비 혹은 자본적 지출로 지출하기로 했으며, 건설공사에 전년도보다 91%나 증액한 약 2조 투그릭을 지출하고 있음.

    - 내년에는 395개의 신건물 공사가 시작될 것이며, 이의 예산액은 1조1000억 투그릭임.

    - 또한 내년 도로교통부 지출은 483억 투그릭으로 예산안에 편성됐으며, 이의 약 90%가 도로공사 및 개선에 따른 지출인 것으로 확인됨.


  ㅇ 몽골 조달법상 외국기업의 참여는 제한적이지만 내년에는 참여 가능 사업이 많음.

    - 몽골 정부는 100억 투그릭 이상 금액의 공사, 1억 투그릭 이상 금액의 물품 조달 입찰에 외국기업 참여를 허용하고 있으며, 현지 발주처는 해당 입찰 공고를 주요 신문에 공고하도록 규정함.

    - 2019년 예산안에는 2019년에 시작하는 100억 투그릭 이상 금액의 공사가  20여 개이며, 1억 투그릭 이상의 기계장비 조달이  22개로 집계됨. 기계장비 조달에는 구조선, 버스, 전자제품, 엘리베이터, IT기계 등 다양한 조달이 이뤄질 것으로 예상됨. 공사에는 도로 공사 및 신규 건물 공사가 많음. 몽골 같은 수입에 의존하는 국가는 건자재 및 기계장비 등 물품을 모두 수입할 것이기 때문에 우리 기업들은 현지 업체들과 적극적으로 접촉할 필요가 있음.

    - 아래에서 외국기업이 참여할 수 있는 내년에 시작할 공사 및 기계장비 구매관 련 정보를 확인해 내년 사업계획 수립에 반영해도 좋을 것으로 보임.

 

2019 예산안에 편성된 1 투그릭 이상의 장비 기계 구매 사업 정보

(단위: 백만 투그릭)


사업 정보

시작

완료

예산

2019년 예산액

관할 소관

1

국립 데이터 센터 기계장비 개선

2019

2020

10,000

4,000

국무 총리

2

구조선 구매

2019

2019

500

500

부총리

3

몽골 내각비서실 산하 기관의 가구 기계장비/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/

2019

2019

1,100

1,100

 

4

세관소 개혁- 세관소 세관소 산하기관의 연구소 기계장비/국가 전체

2019

2019

17,000

17,000

외무부장관

5

세관소 개혁-관세청 산하기관들의 응급조치센터 검사 감독 장비

2019

2019

32,195.2

32,195.2

6

실외 감시 카메라/Darkhan, Darkhan-uul soum, 6,7,8,9th bag/

2019

2019

300

300

법무부장관

7

실외   도로 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/

2019

2019

300

300

8

실외 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayangol district, 11,15,16,17,18,19,23rd subdistrict/

2019

2019

350

350

9

Buir 강의 국경보호관련 장비/Dornod, Khalkh gol soum, 0306th angi

2019

2019

1,000

1,000

법무부장관

10

국경 보호관련 장비/국가 전체/

2019

2019

1,700

1,700

11

정보통신 관리센터 장비/Ulaanbaatar, Chingeltei district/

2019

2019

423.8

423.8

12

아동 여름 캠프 극장관련 장비

2019

2019

200

200

노동시회복지부 장관

13

 헬기

2019

2019

3,696

3,696

국방부장관

14

아파트 엘리베이터  교환/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district, 29th subdistrict, 22A, 22B, 23A/

2019

2019

400

400

건설도시개발부 장관

15

어린이집 학교 기계

2019

2019

250

250

교육·문화·기술·스포츠부 장관

16

교육·문화·기술·스포츠 분야에 기계장비/국가 전체/

2019

2019

7,000

7,000

17

버스-2/Ulaanabatar, Baganuur district/

2019

2019

320

320

도로교통개발부 장관

18

버스-3/Khovd, Jargalant soum/

2019

2019

120

120

19

학교용 전기 버스/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district/

2019

2019

195

195

20

중소기업 장비 기계

2019

2019

4,000

4,000

식량농·경공업부 장관

21

중소기업지원센터에 장비/Govisumber, Sumber soum/

2019

2019

800

800

22

가축용 욕조, 울타리

2019

2019

660

660

23

Sukhbaatar구의 의료보건센터 장비

2019

2019

555

555

보건부 장관

24

의료보건 가정센터 장비/Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/

2019

2019

200

200

25

의료보건가정센터/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/

2019

2019

421

421

26

소아병원 X-ray 고정장비/ Ulaanbaatar, Bayangol district/

2019

2019

250

250

27

소아병원 이동 X-ray 장비

2019

2019

160

160

28

보건분야 장비/국가 전체

2019

2019

4,000

4,000

29

보건의료센터 장비/ Uvs, Baruunturuun, Davst, Tsagaankhairkhan soum

2019

2019

400

400

자료원: 몽골 재무부

 

2019 예산에 편성된 100 투그릭 이상의 건설공사

(단위: 백만 투그릭)

사업 정보

시작연도

완료연도

예산

2019년 예산액

관할 소관

1

Zamiin Uud 자유무역지대 보안시스템/ Dornogovi, Zamiin uud sum

2019

2021

10,751.7

1,000

부총리

2

세관소 개혁- 세관소 세관소 산하기관의 연구소 건물/몽골 전체/

2019

2020

32,300

17,100

외무부 장관

3

세관소 개혁-세관소의 응급조치센터 건물/ Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/

2019

2020

14,759.6

6,000

외무부 장관

4

법대 스포츠 단지, 도서관 건물

2019

2022

18,500

2,400

법무부 장관

5

아스팔트 도로/Khentii, Kherlen soum/

2019

2020

10,000

5,000

 

 

 

 

 

 

 

    도로교통개발부 장관  

6

아스팔트 도로, 자전거, 5.5km/Dornod, Kherlen soum/

2019

2020

10,200

4,000

7

Baganuur-Mungunmorit 방향의 60km 아스팔트 도로

2019

2020

48,000

5,000

8

Ulaanbaatar-Darkhan방향의 Mandal soum까지 아스팔트 도로/Selenge, Mandal soum/

2019

2020

22,119.4

5,000

9

Darkhan 아스팔트 도로, 8km/Darkhan-Uul, Darkhan soum, 11,12,13,15 bag/

2019

2020

12,000

3,000

10

Dalanjargalan-Bor Undur 방향의 50km 아스팔트 도로/Khentii, Bor Undur soum

2019

2020

49,368.2

5,000

11

도로 개선/Uvurkhangai, Arvaikheer soum/

2019

2020

10,000

5,000

12

도로 다리 수리, 개선/국가 전체/

2019

2019

30,000

30,000

13

울란바토르시 공기오염 저감을 위한 송전선

2019

2019

46,958.9

46,958.9

에너지부 장관

자료원: 몽골 재무부


□ 시사점

 
  ㅇ 예산 편성에 대한 몽골 경제학자, 컬럼니스트 D.JARGALSAIKHAN씨의 반응
    - 경제학자 D.JARGALSAIKHAN은 이번 예산편성 및 국회 심의 과정에서 국회내부 갈등으로 민주당 의원들이 불참함으로써 출석률 50.6%에 불과해 인민당 단독으로 통과시킨 예산이었으며, 거시경제지표가 악화된 상황이고, 정부부채가 국내총생산의 2배 가까이 되는 21조2억 투그릭에 달한 상황에서 시간이 촉박하다는 이유로 급하게 통과시킨 예산이라고 평가함.
   - 대통령 또한 이 같은 확대재정 편성을 반대하고 있으며, 이번 확대예산 편성은 재정적자를 늘리면서까지 후내년에 있을 국회의원 선거를 의식한 포뮬리즘 정책으로 학교, 유치원, 병원 건물 공사에 투자하는 것으로 이해됨.


  ㅇ 내년 기계장비 및 건자재 수요가 증가할 것으로 전망

    몽골 정부가 2019년도에 3조2억 투그릭을 자본적 지출로 출자하기로 편성했으며, 금액이 2018년도 1조9억 투그릭과 비교 67% 증가한 액수임.

    -  자금으로 117 학교 건물, 34 학교기숙사 건물, 143 유치원 건물, 62 가정병원(보건소) 건물의 신규 혹은 계속공사를 시행하기로 계획하고 있음.

    같은 대량 공사 착수에 따라 건축자재, 기계장비, 내부설비, 가구 등의 수요가 증가할 것으로 예상되며, 건설 시공업체들의 경우 관련 기관의 사이트 또는 몽골 재무부 산하 공공조달 부서(www.tender.gov.mn) 사이트를 통해 입찰공고 확인 후 상기 사업에 직접 참여할  있음.

 


정보원: 몽골 재무부, 각 언론 기사, KOTRA 울란바토르무역관 보유자료 종합

공공누리 4유형

KOTRA의 저작물인 (2019년 몽골 예산안 확정, 인프라 건설 확대에 진출기회 노려볼만)의 경우 ‘공공누리 제4 유형: 출처표시+상업적 이용금지+변경금지’ 조건에 따라 이용할 수 있습니다. 다만, 사진, 이미지의 경우 제3자에게 저작권이 있으므로 사용할 수 없습니다.

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