- 세제 개혁, 미국계 기업들의 FDI 회수와 세계 FDI 감소를 야기 -  

- 중국 진출기업 3분의 1, 탈중(脫中)을 완료 또는 계획 중 -   

- 중소기업, 섣부른 생산기지 이전은 조심할 필요가 있어 -

 

 

□ 글로벌화의 바로미터 FDI, 2018년 상반기 41% 감소

 

  ㅇ UN, 2018년 상반기 FDI(해외직접투자), 2005년 이후 최저액을 기록

    - UN 무역개발회의가 10월 15일 발표한 통계에 따르면 2018년 상반기 세계 FDI 금액은 작년 동기 대비 41%나 하락한 4700억 달러로 집계된다고 밝힘.

    - FDI는 다국적 기업들 및 개인 투자자들의 해외 진출 설립 사업장 및 인수합병을 통해 기록된 투자액과 이로 인해 해외에서 기록된 이익으로 집계되며 이는 글로벌화의 진행을 가늠케 하는 상징적 의미도 내포

 

  ㅇ 신규 해외 법인 투자 증가에도 불구하고 감소한 세계 FDI, 트럼프 세제 개혁 효과인 것으로 분석   

    - 2018년 2월 기준, 전 세계 FDI 투자의 약 24%는 미 다국적 기업들이 소유하고 있음. 미국이 유치한 FDI는 전 세계 투자액 대비 약 24%를 기록해 전 세계 FDI의 절반가량이 미국의 영향권 안에 있는 것으로 평가됨.

 

전 세계 FDI 중 미국 지분

자료원: UNCTAD 

   

    - UN 측은 올해 상반기 세계 FDI 감소 현상이 관측된 가장 큰 이유는 트럼프 행정부의 세제 개혁 이후 해외 진출 미 기업들이 감세혜택을 위해 미국 복귀 움직임을 보이고 있기 때문인 것으로 분석  

 

2018년 상반기 세계 FDI 통계 하이라이트

(단위: US$ 십억)

 자료원: UNCTAD  

 

    - 지난해 상반기 미 다국적 기업들의 이익잉여금(주식배당 후 남은 이익금)은 1470억 달러를 기록했던 반면, 올해 상반기에는 마이너스 2170억 달러를 기록(상기 2번째 그래프)함. 마이너스가 기록된 금액만큼 미 다국적 기업들이 본국으로 돈을 송금했다는 것을 의미함.

    - 올해 상반기 국제 인수합병 금액은 작년과 비슷한 수준이며(상기 3번째 그래프) 오히려 그린필드 FDI 금액(상기 4번째 그래프)은 4540억 달러를 기록해 작년 동기 대비 무려 42%나 증가함.

    - 이와 같은 통계는 다국적 기업들 간의 소유권 및 경영진 변화는 미미한 수준이며, 트럼프 세제 개혁으로 인한 미 기업들의 움직임(같은 기업이 해외에서 미국으로 송금)으로 인해 그린필드 투자 금액이 증가했음에도 불구하고 전 세계 FDI 금액이 감소한 것을 의미함.

 

□ 2018년 상반기 지역별 FDI 흐름 동향

 

  ㅇ EU와 북미 FDI 투자 확연히 감소

    - 2018년 상반기 FDI 통계를 지역별로 살펴보면, 가장 큰 FDI 감소를 보인 지역은 유럽(작년 동기 대비 93% 하락)과 북미(작년 동기 대비 63% 하락)인 것으로 밝혀짐. 

    

2018년 상반기 지역별 FDI 흐름 변화

(단위: US$ 십억)

자료원: UNCTAD

 

    - 낮은 법인세 혜택을 위해 미 기업들이 대거 진출해 있는 아일랜드와 스위스의 FDI는 작년 동기 대비 각각 810억 달러, 770억 달러 감소

    - 2018년 상반기 북미 지역의 FDI도 큰 폭으로 감소했고 미국의 경우 작년 동기 대비 무려 73% 하락한 460억 달러를 기록함.

    - UN은 외국인들의 대미 FDI 투자가 하락한 원인은 미 세제 개혁에 대한 자세한 이해가 어렵고 통상마찰로 인한 시장 불확실성 때문이라고 평가

    - 이와 같은 통계는 트럼프 통상정책으로 인해 미 시장 내 외국 기업들의 진출이 감소해 경쟁이 감소하고 있음을 나타냄. 

    - Financial Times(10월 25일 자)는 미 대기업 및 기술산업 입장에서 미중 통상마찰은 악영향을 초래할 수 있으나 미 중서부처럼 비도심 지역에 위치한 미 중소 제조기업들에 세제 개혁 및 보호무역정책은 성장 기회를 제공하고 있어, 이들은 추후 11월 미 중간선거에서 트럼프 지지층 결집 효과를 불러일으킬 수 있다고 분석

    - 이와 관련해 시카고 소재 정밀 항공우주 및 의료기기 부품 제조기업 Atlas Tool Works의 Zach Mottl 사장은 미중 통상마찰에 반대의견을 밝히는 기업들은 정작 미국 경제에 차지하는 비중이 크지 않다고 평가

 

  ㅇ 중국, FDI 유치금 1위를 기록, 동남아 FDI도 증가

    - 주요 국가별로 살펴보면 2018년 상반기 중국 FDI는 작년 동기 대비 6% 증가한 702억 달러를 기록해 1위를 기록

 

주요 국가별 2018년 상반기 FDI

(단위: US$ 십억)

자료원: UNCTAD

 

    - 동남아 국가들의 FDI는 보다 큰 폭인 18% 증가해 730억 달러를 기록

    - 동남아 국가 중 싱가포르의 FDI는 347억 달러, 인도네시아 90억 달러, 태국 70억 달러를 기록함  
    - UN은 특히 동남아 국가들의 그린필드 FDI가 급증한 것으로 파악된다고 밝히며, 인도네시아(280억 달러), 베트남(180억 달러), 필리핀(120억 달러)를 강조함.

    - 이는 중국의 FDI는 증가세를 보이며 압도적인 702억 달러를 기록했으나, 동남아 지역 그린필드 FDI가 증가해 이에 따른 공급체인의 변화가 진행되고 있음을 보여줌. 
 

□ 미중 통상마찰에 대한 기업들의 탈중(脫中) 의사, 설문조사에서 드러나

 

  ㅇ 중국 진출 430개 기업 중 3분의 1, 탈중국을 완료 또는 계획 중이라고 대답

    - 주중 미국상공회의소가 430개 기업들을 상대로 주관한 설문조사에 따르면 약 3분의 1이 중국에 있는 제조시설을 다른 국가로 이전 완료했거나 이전을 계획하고 있다고 밝힘.

    - 지역별로는 동남아 이전을 완료, 또는 계획 중인 기업이 18.5%로 가장 높음.

 

탈중 완료 또는 계획 중인 기업들의 제조시설 이전 국가

자료원: AMCHAM China   

 

    - 해당 설문조사는 8월 29일~9월 5일 진행됐으며, 설문에 참여한 430개 기업 중 60.6%는 제조업, 25.8%는 서비스, 5.5%는 소매업에 종사하고 있는 중국 진출기업임.

    - 미국으로 이전을 완료했거나 계획하는 기업들은 6%뿐으로 집계돼 대미 투자 수요가 비교적 높지 않다는 점을 보여줌. 이는 세제 개혁에도 불구하고 트럼프 통상정책에 대한 불확실성 증가로 인해 대미 FDI가 오히려 감소세를 보인다는 UN의 통계와 일맥상통함.

    - 미국 제조업 부흥과 투자유치 증가를 도모해 국제 공급체인에서 미국 비중을 증가시키려는 트럼프 통상정책의 효과가 제한적일 수 있음을 단편적으로 보여줌.

    - 자본과 노동력 비율과 같은 경제 조건에 따라 노동력이 풍부한 국가는 제조에 기여하고 자본이 풍부한 국가는 서비스 및 개발에 기여하게 되는 구조적 요인들로 형성되는 국제 공급체인 수정이 쉽지 않다는 점을 나타냄.

 

  ㅇ 산업별 주요 탈중(脫中) 의사 분석

    - 중국에 진출기업 중 소비제품 기업들이 가장 높은 비중(33.3%)으로 동남아 이전을 완료 또는 계획 중이라고 밝힘.

    - 테크놀로지 및 통신 하드웨어 제조기업 중 26.7%, 자동차산업 중 25.0%, 화학 제조업 중 23.1%가 동남아 이전을 완료 또는 계획 중이라고 밝힘.

    - 보다 고기술 산업으로 분류할 수 있는 항공우주기업들 중 27.3%가 인도네시아로 이전을 완료 또는 계획 중이라고 밝힘.

 

중국 진출 제조산업별 탈중(脫中) 완료 또는 계획 중인 기업 비중과 이전 지역

자료원: AMCHAM China

 

    - 이처럼 높은 기술력을 필요로 하지 않는 일반 소비제품 및 하드웨어 생산기업들의 동남아 이전 수요가 높은 것으로 파악됨.

    - 노동시장의 가격경쟁력을 쫓아 기업들이 중국에서 동남아로 이전하는 현상은 지속적으로 관측돼 왔으나 중국 진출기업 중 무려 3분의 1이 탈중을 완료 또는 계획 중이라고 밝힌 설문조사 결과는 트럼프발 미중 통상마찰이 심화됨에 따라 기업들의 탈중현상이 가속화되고 있음을 입증함.

    - 이러한 기업들의 반응은 국제 공급체인 변화와 관련해 동남아 국가들의 제조공정 과정에서 비중이 더욱 빠르게 증가할 수 있음을 나타냄.

 

□ 언론 등을 통해 밝혀진 주요 기업별 탈중(脫中) 전략

 

  ㅇ 트럼프발(發) 대중 301조 관세, 기업들의 대미 수출비용을 증가시켜

    - 언론 등을 통해 밝혀진 여러 기업들의 탈중 전략 추진 이유는 트럼프발 대중 301조 규제라고 밝혔음. 이는 트럼프 행정부 출범 이전부터 관측된 중국 진출기업들의 동남아 이전 현상을 가속화하는 것으로 분석*

    * 탈중 의사 밝힌 주요 기업 리스트는 별첨 참조

    - 탈중 희망기업들의 대다수는 자동차 부품, 가전제품 부품, 의류와 같이 생산을 위해 자본보다는 높은 노동력을 필요로 하는 제품을 미국에 수출하는 기업인 것으로 분석

    - 파나소닉, 니혼덴산, 미쓰비시와 같이 기존 다국적 대규모 기업들의 탈중이 더 빠르게 진행되고 있음.

    - 이와 관련해 S&P의 Paul Gruenwald 수석 글로벌 이코노미스트는 내수경제로부터 성장기반을 가진 강대국들의 중소기업보다 우월한 위기대처능력을 가지고 있는 대기업들이 미중 통상마찰에 보다 발 빠르게 대처할 수 있을 것이라고 전망

    - 이와 같은 맥락에서 중소기업보다 대기업들(특히 일본과 같은 강대국)의 탈중 빈도가 높을 것으로 파악됨. 

    - Grudenwald는 또한 내수경제보다 기존 글로벌 공급체인을 통한 수출에 의존하는 중소국가들이 미중 통상마찰 리스크에 더욱 취약하다고 평가했고, 이와 관련해 한국과 말레이시아를 예로 제시한 바 있음.   

 

  ㅇ 트럼프발 통상마찰 리스크, 저마진 산업이 취약할 수도

    - 미 소매업 리더스 연합(Retail Industry Leaders Association) 측은 트럼프 대통령에게 직접 보낸 서신을 통해 저마진 산업인 소매업은 미중 통상마찰로 인한 피해에 취약하다고 호소함. 시진핑 주석과의 회담을 통해 양국이 합의점을 찾고 관세부과 조치로 인한 피해 완화를 촉구

    - 미 중서부 지역에서 정밀 항공우주 및 의료기기 부품을 생산하는 Atlas Tool Works의 Zach Mottl 사장과 첨단 특수 차량 수리 장비를 제조하는 Snap-on사 측은 미중 통상마찰에 대한 영향이 크지 않다는 의견을 밝힘.

    - 고기술 기반의 고마진 제품을 제조하고 미국 시장과 소비자들을 기반으로 생산하는 기업들은 트럼프 통상정책으로 인해 오히려 외국 기업들과의 경쟁이 감소해 혜택을 볼 수 있음을 뜻함.

 

  ㅇ 고성장 중인 중국, 아직도 기업들의 매력적인 투자처

    - 앞서 언급한 설문조사에 따르면 아직 중국 진출기업 중 3분의 2는 탈중(脫中)을 시행 또는 계획하고 있지 않다고 밝힘. 

    - UN 통계와 같이 대중 FDI는 오히려 증가하고 있으며, 볼보, BMW, Ford사들은 미국의 대중 관세로 인해 오히려 기존 중국 공장의 생산을 늘려 중국 소비자들을 상대로 생산과 판매량을 증가하는 전략을 추진 중이라고 밝힘.

    - 특히 Ford는 중국 기업 JMC와의 파트너쉽을 구축하였고 중국 소비자들에게만 판매할 소형 SUV 및 하이브리드 자동차 신 모델 론칭 계획을 발표

 - 나아가 엑손 모빌도 중국의 LNG 수요가 증가하고 있는 점을 고려해 중국에 저장 허브를 신설하고 대중 수출 증가 계획을 밝힌 것으로 알려짐.

 

□ 시사점

 

   ㅇ 글로벌 FDI 감소, 세제 개혁 후 일시적 현상일 수도

    - 세계 최대 경제국인 미국의 세제 개혁으로 인해 미국계 기업들의 자본이동이 전 세계 투자 흐름에 영향을 주고 있음. 

    - 해외 진출 미국계 기업들이 이익잉여금(주식배당 후 남은 이익금)을 본국으로 송금함에 따라 통계상 FDI가 감소한 것으로 나오고 있으나 오히려 세계 그린필드 FDI는 증가하였음으로 국제 투자 시장 상황이 위축된 것으로 보기는 어려움.

 - 이는 곧 글로벌화 확산에 대한 상징적 의미를 가지고 있는 FDI가 미국을 제외한 다른 국가들의 그린필드 FDI 증가로 인해 사실상 아직 활발히 진행되고 있음을 시사.

 

  ㅇ 중국 진출 기업들의 동남아 이전 가속화, 저마진, 대기업 위주로 진행되고 있을 수도

    - 미중 양국이 상호간 고율의 관세를 부과하고 있음에 따라 생산 비용 감소에 대한 필요성이 시급해지고 있으며 특히 노동력을 많이 필요로 하는 저마진 상품(일반 소비제품 및 부품)을 생산하는 기업일수록 탈중이 필요할 수 있음.

    - 그러나 비교적 자본 및 정보력이 부족한 중소기업들은 여러 국가에 생산 기지를 가지고 있는 대기업들보다 탈중(脫中) 계획 실행에 어려움을 겪을 것으로 파악됨.

    - 이는 중소기업들을 위한 탈중 계획 및 국제 공급체인 변화 관련 현지 정보 제공이 어느 때보다 중요하다는 점을 뜻할 수 있음.

 

  ㅇ 세제 개혁 후 미국, 내수 성장 중인 중국은 여전히 매력적인 투자처

    - 세제 개혁 이후 해외 진출 미국계 기업들의 이익잉여금 본국 송금이 증가한 점은 트럼프 행정부의 친 기업 정책이 감세효과를 주고 있음 뜻함.

    - 따라서, 1) 트럼프 통상 정책으로 인해 보호받는 제조업, 2) 미국계 기업들의 본국 자본 송금 등으로 인해 호황을 겪고 있는 미국 경제 상황을 적극 활용한 인프라 사업, 3) 숙련된 노동력을 필요로 하는 고마진 제품(정밀 특수 장비 등) 생산 사업에 대한 대미 투자는 유망할 수 있을 것으로 전망됨.

    - 중국의 경우 개발도상국이며 아직 내수가 증가하는 점을 염두에 둘 필요가 있으며 기존 중국 진출 기업들은 섣부른 동남아 이전보다 수출이 아닌 중국 소비자들을 상대로 중국 내 생산을 지속하는 전략을 고려해 볼 수 있음.

    - 중국 진출 기업들의 대 동남아 이전은 국가별 노동력과 자본 비율에 따른 경제 구조적 비교우위로 인해 발생한 트렌드이며 트럼프 행정부로 인해 가속화되는 것으로 평가됨.

    - 따라서 동남아, 혹은 미국이나 중국으로 이전을 계획 중인 우리 기업들은 현지 정책 정보, 경제 상황과 같은 정보를 면밀히 파악해 급변 중인 세계 투자 시장에 대응해 나가야 할 것으로 분석

 

별첨: 侻中 의사를 밝힌 주요 기업 

자료원: Bloomberg, Politico, Inside U.S. Trade 및 기타 주요 언론

   

 

자료원: UNCTAD, Bloomberg, Politico, NYT, AMCHAM, Financial Times, 기타 현지 언론 및 KOTRA 워싱턴 무역관 자료 종합