□ 최근 노동시장 현황

 

  ㅇ 월평균 일자리 수 꾸준히 증가세

    - 2017년 일자리 수는 전년대비 3.2% 증가했고 특히 외국인 근로자 수가 전년대비 74%로 크게 증가한 반면, 내국인 근로자는 0.8% 증가에 그침.

    - 외국인 근로자 수의 급속한 증가는 최근 이스라엘 건설경기 호황으로 인해 외국인 건설 노동자가 대거 유입된 데서 기인

    - 2018년 1~4월 기준 이스라엘 고용시장의 월평균 일자리 수는 387만 개 였으며, 이 중 94%는 내국인이, 나머지 6%는 외국인이 고용돼 외국인의 취업 비중은 여전히 내국인에 비해 크게 낮은 수준

 

이스라엘 일자리 수 및 내외국인 고용 현황

(단위: 천 개)

자료원: 이스라엘 통계청 

 

  ㅇ 외국인 취업자는 간병, 농업, 건축 등 자국민 인력 부족 업종에 집중

    - 이스라엘 이민국(Population and Immigration Authority)은 2017년 기준 정식 취업비자를 받은 외국인 근로자 수는 총 8만8378명이며, 불법 노동자는 1만7852명이라고 밝힘.

    - 외국인 근로자의 취업 분야는 간병이 57%로 가장 많았고, 뒤를 이어 농업 25%, 건축업 11%, 전문가 6% 순으로 집계

    - 취업비자를 발급받은 외국인 근로자의 대부분은 이스라엘 자국민이 부족한 분야에 종사하고 있으며, 정부는 인력부족을 겪는 업종에 대해서 국가 간 양자협정을 통해 추가적인 노동력을 확보해가고 있음.

    - 전체 외국인 취업자 중 31%가 양자협정을 통해 공급된 인력이며, 2018년에는 양자협정을 통해 농업과 건설업에 각 6000명과  8000명이 추가로 시장에 공급될 예정

 

정식 외국인 근로자의 주요 종사 분야(단위: 명)

자료원: 이스라엘 이민국(Population and Immigration Authority)

 

□ 노동시장 주요 이슈

 

  ㅇ 고령화

    - (전문가 코멘트) 이스라엘 경제지 The Marker-Mayan Mangela 기자에 따르면, 길어진 평균 수명과 숙련된 전문인력의 부족으로 고령 근로자의 비율이 증가하는 추세. 이스라엘 통계청은 현재 전체 노동인구의 20%를 차지하고 있는 55세 이상 고령층 근로자 비율이 2040년에 23%까지 증가할 것으로 전망

    - 이스라엘의 주력 산업인 하이테크 분야는 대표적으로 고령층의 취업 비율이 낮은 산업이었으나, 최근 산업의 급속한 팽창으로 인해 숙련된 전문인력의 부족이 심화됨에 따라 고령층의 유입이 증가하고 있음. 2017년 기준 소프트웨어 개발 분야에서 40대 이상의 인력이 전체의 20%를 차지(전년도에는 10% 수준)

 

  ㅇ 직원 전문성 제고

    - 이스라엘 혁신청(Israel Innovation Authority-IIA)은 전체 하이테크산업 내에서 1만 명의 엔지니어와 프로그래머가 부족하며 보안, 인공지능, 빅데이터와 같은 특정 분야의 전문가가 특히 부족한 상황이라고 지적

    - 이스라엘 제조협회도 용접공, 전기공, 설비운영 기사 등 전문 기술인력이 수천 명 부족한 상황임을 발표

    - 전문인력의 공급 부족을 타개하기 위해 최근 많은 기업들이 직원역량 강화를 위한 교육훈련을 확대하는 추세

       · 방산기업 IAI의 경우 항공 전문가 육성을 목표로 자체 교육프로그램을 개설하는 한편, 벤구리온(Ben Gurion University) 대학과 협력해 엔지니어 대상 교육과정과 청년 엔지니어 양성과정을 운영하고 있음. 또한 이스라엘 전기공사는 전기기사의 숙련도 제고를 위한 심화교육 과정을 개설하고 본격적인 운영에 돌입

 

  ㅇ 해외 전문인력 유치

    - 혁신청(IIA)은 하이테크산업 내 숙련된 전문인력 Pool이 부족한 상황을 해소할 목적으로, 외국 전문인력의 현지 노동시장 진입을 장려하는 혁신비자(Innovation Visa) 프로그램을 도입

    - 해외 스타트업 및 창업자가 주요 타깃이며, 해당 비자를 취득한 사람은 정부의 스타트업 지원 프로그램인 트누파를 통해 지정 보육기관에 입주할 자격을 얻게 되며 최대 24개월까지 체류 가능함.

    - 이후 현지에 회사를 설립하는 경우, 혁신청의 추천을 받아 최대 5년까지 체류기간을 연장할 수 있음.

 

□ 혁신비자 프로그램을 통한 하이테크산업 진출 기회 확대

 

  ㅇ 프로그램 도입 배경

    - 자국민 고용을 우선시하는 이스라엘 관행상 외국인이 취업비자(B2)를 취득하기는 매우 어려우며, 현지 취업을 희망하는 외국인에게는 가장 큰 애로사항으로 작용

    - 이스라엘이 외국인에게 발급하는 근로비자는 취업비자(B2)가 유일하며, 자국민 노동력이 부족한 간병, 건축, 농업 분야에 한해 제한적으로 발급하고 있음.

    - 최근 4차 산업혁명 관련 하이테크산업이 빠르게 성장하면서 국내 Pool만으로는 필요한 인력수요를 맞추기 어려운 상황에 직면함. 이로 인해 해외에 문호를 개방해 수요를 충당하는 계획을 추진하게 됐음.

    - 혁신비자 프로그램은 하이테크 분야 해외 전문인력 조달을 위한 시범사업이며, 사업추진 결과에 따라 다른 산업 분야로 확대 적용될 가능성도 있음.

 

  ㅇ 프로그램 지원 및 심의절차

    - (신청서 제출) 비자 발급을 희망하는 사람은 창업 아이템, 스타트업 소개 자료를 작성하고 혁신청이 정한 12개 보육기관 중 신청인이 입주를 희망하는 한 곳을 선택해 제출

    - (보육기관 심사) 신청서를 접수한 보육기관은 검토 후에 승인 여부 통보(심사과정에서 승인거절 가능)

    - (입주허가서 발급) 승인 시 보육기관은 입주허가서 발급

    - (혁신비자 신청) 지원자는 혁신청에 입주허가서를 첨부해 혁신비자를 신청

    - (혁신비자 발급추천 심사) 혁신청은 내부 위원회를 통해 비자발급 추천 여부를 최종 결정

    - (혁신비자 발급 추천서) 승인 시 이민청(Population and Immigration Authority)에 혁신비자 발급을 위한 혁신청 추천서 송부

 

  ㅇ 프로그램 지원 보육기관

    - 혁신청은 혁신비자를 취득한 외국 전문인력을 밀착 지원하기 위해 총 12개의 인큐베이터와 엑셀러레이터를 지정하고 이들 기관에 독점적인 기능을 부여(미지정 보육기관은 프로그램 참여 불가)

    - 프로그램을 지원하는 보육기관은 아래와 같음(혁신청 홈페이지를 통해 혁신비자 프로그램 관련 정보 확인 가능 http://innovation-visa.org.il/en/).

 

혁신비자 프로그램을 지원하는 이스라엘 보육기관 리스트

구분	특징 및 주요 정책	담당자명	연락처
Tel Aviv Global	텔아비브 지자체가 운영하는 혁신기관	Adi Barel	972-3-7253865 barel_a@tel-aviv.gov.il
Samurai Incubate Inc	일본과 이스라엘의 Pre Seed 및 Seed 단계 기업들에 투자하는 투자펀드겸 민간 인큐베이터	Rabid Levi Kaplan	972-52-8196971 ravid.levi@samurai-incubate.asia
TechFoodGood	글로벌, 사회적, 환경적 문제해결을 위한 혁신기술 스타트업을 지원하는 국제적 기구	Omri Bural	972-54-4636312 omri@techfoegood.co
The Terdlines Group	의료장비, 농업 및 식품공학 분야 기업 지원 인큐베이터	Irit Shemesh katz	972-54-6533735 Irit.c@trendlines.com
Mati Haifa	북부 하이파시 중소기업 지원기관, 창업지원을 통한 지역경제발전을 도모	Rossa Shein	972-54-7727283 rossana@mati.co.il
The Hebrew University of Jerusalem	히브리 대학 창업지원센터, 대학 내 스타트업 창업 지원	Amit Zilbershtein	972-58-7889614 info@hustart.com
Light House	창업 및 성장에 필요한 지원을 제공하는 협업공간	Dror Sofer	972-54-4404011 Sofer.dror@gmail.com
TheHive by Gvahim	고학력 이민자들의 정착을 지원하는 비영리 기관	Patricia lehiv	972-3-5347538 Patricia.thehive@gvahim.org.il
Alon Medtech Ventures	생명과학, 특히 의료장비 분야 기술 인큐베이터	Alon Akraman	972-58-2976353 972-4-6433022 etel@alon-medtech.com
Terralab Ventures	클린테크, 메드테크 등의 분야 Pre Seed 및 Seed 단계 기업에 투자하는 기술 인큐베이터	Orna Barak	972-54-8111178 972-4-6262660 orna@terralb.com
The Kitchen Hub	식량 생산과 관련된 Seed 단계 기업투자 전문	Lilach Givoni	972-3-6752220 office@thekitchenhub.com
Initech digital product development	다양한 기술적 서비스를 제공하는 이스라엘의 소프트웨어 기업	Hagi Lanker	972-73-7969275 contact@initech.co.il

자료원: 이스라엘 혁신당국(Israel Innovation Authority-IIA) 홈페이지

 

□ 시사점

 

  ㅇ 이스라엘 노동시장은 꾸준한 증가세

    - 외국인 취업인구는 내국인에 비해 매우 적은 수준이나, 2016년 이후 지속 증가하는 추세

    - 최근 이스라엘 건설시장 확대로 외국인 건설 노동자의 유입이 두드러짐.

    - 2018년 정부가 건설, 농업 분야의 외국인 인력 보충을 추가로 승인해 외국인 취업자는 당분간 증가할 전망

 

  ㅇ 하이테크산업에 대한 외국인 진입 허용

    - 그동안 자국민 인력이 부족한 간병, 농업, 건설 분야를 제외한 일반 직군에 대해서는 취업비자 발급이 매우 제한적이었고, 이스라엘에 취업을 희망하는 외국인에게는 큰 애로로 작용

    - 혁신비자 도입은 이스라엘 하이테크산업과 스타트업 시장진출을 희망하는 외국인들에게 좋은 기회가 될 수 있을 것으로 기대

    - 이스라엘 시장을 염두에 두고 있는 한국 스타트업 또는 청년창업가도 혁신비자 프로그램을 눈여겨 볼 필요가 있음.

 

자료원: 이스라엘 통계청, 이스라엘 혁신당국(Israel Innovation Authority-IIA) 홈페이지http://innovation-visa.org.il/en/, 이스라엘 이민당국(Population and Immigration Authority) 발간 자료, KOTRA 텔아비브 무역관 종합