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中서부 내륙 쓰촨성, ‘천인(千人)계획’으로 국내외 우수 인재 유치에 총력
2018-08-10 문자민 중국 청두무역관

- 국내외 우수 인재에 12개 항목, 최대 5000만 위안 지원 가능 -
- 현지 과학기술 개발 및 신흥산업 육성에 막강한 원동력이 될 것 -




□ 유치 개요

     
  ㅇ 2008년 중국 중앙정부에서 해외 유학파 고급 인재 2000명 유치를 목표로 하는 '천인계획'을 발표, 각종 혜택과 파격적인 대우를 약속했음. 현재까지 약 2500명의 고급 인력을 영입했고 올해 3000여 명이 넘는 지원자가 몰림. 이들 해외 박사급 하이구이(海归)*는 중국의 급속한 경제 산업발전과 과학기술 선진화에 중추적 역할을 했으며 현재 국가 차원에서 강력히 육성중인 AI(인공지능), 바이오 등 최첨단 산업에서도 핵심 역량이 되고 있음.
    *하이구이: 해외 선진기술을 습득하고 고국으로 되돌아온 중국 유학생을 뜻하는 말       


  ㅇ ‘중국제조 2025’ 선진화 정책 기조 하에 주요 성시(省市)들은 첨단 제조산업 육성에 사활을 걸고 경쟁적으로 고급 인재 유치에 열을 올리고 있음.

 

  ㅇ 쓰촨성정부 역시 파격적인 조건을 내걸고 국내외 최고급 인재 영입정책(천인계획)을 발표했으며 주요 세부 내용은 아래와 같음.


□ 유치 목표


  ㅇ 2020년까지 핵심기술 개발, 신흥산업 발전, 신기술 혁신을 선도할 수 있는 인재 1000명과 혁신창업단체 100팀 유치


□ 주요 3개 유치 부문 


  ㅇ 쓰촨성의 '천인계획' 중점 유치 인재상
    - 쓰촨성 혁신발전의 구동력이 될 수 있는 전략과학자, 과학기술혁신 선두자, 고급 관리 인재 및 잠재력이 높은 청년 과학기술 인재

 
  1) 개인 인재 유치 부문


쓰촨성의 산업구조 혁신을 이끌 수 있는 국제적이고 선진적인 고급 인재

국내외 유명 대학교, 연구소 및 의료보건기구 등에서 교수, 연구원, 수석 과학자, 해당 직무의 전문가 및 학자로 재직하며 핵심기술을 보유하고 있는 고급 인재(상황에 따라 부교수 직책도 채용 가능)

국내외 유명 기업, 금융기관, 국제단체 등에서 중고급 직무를 담당했던 경험이 있는 경영관리 인재 및 과학기술 선두주자

- 지식재산권 및 발명특허 보유자, 해외 창업 경험자, 관련 분야 및 국제 규범에 익숙한 창업 인재(상황에 따라 석사 학위자도 채용 가능). 단 창업 분야는 쓰촨성 내 미창업 분야여야 함.   

과거에 외국 또는 타 성(省) 대학교, 연구소, 위료보건기구 및 기업에서의 근무 경력이 있고 해당 분야 내 학술 및 기술선두자로서 발전 가능성이 있는 청년 인재


  2) 혁신창업단체 유치 부문


쓰촨성의 특징적 강세산업, 전략적 신흥산업, 방위산업 특히 5대 성장산업과 5대 신흥 서비스업 발전 수요에 부합하는 산업 분야 

창업단체 대표는 국가급 혹은 성급 '천인계획'으로 유치된 인재로 기업의 주요 창업자 및 기업 핵심기술 개발의

선두자 

단체 내 인원 상당수가 고급인재로 국내외 유명 대학교 및 의료보건기구에서 고위직 재직 경험이 있는 인재가 전체 인원의 3분의 1 이상이어야 함.

창업단체 주도로 설립한 기업의 핵심기술이 국제수준 이상으로 짧은 기간 내에 획기적인 발전 및 신형 산업 클러스트를 구축할 수 있어야 함.

쓰촨성 내 미창업 분야 및 산업화 발전 전망이 있는 분야

기업 소재 지역 및 산업단지는 정부의 지원 외 다방면에서 협력 지원해 창업단체에 양호한 조건 마련 추진

 
  3) 중대한 발전전략 프로젝트 유치 부문 


쓰촨성의 중대한 발전전략에 필요한 인재로서 박사학위 및 고급전문기술 관련 자격 보유 후 3년 이상 국내외에서 근무 경력 및 우수한 실적을 보유한 인재로 구성되며 하기 1개의 조건에 부합되는 프로젝트


전면적인 개혁 특별 프로젝트로서 특별산업단지, 기술연구센터 및 기업에서 과학기술 연구개발을 진행하는

프로젝트(방위 산업 분야 최첨단 기술 기업 또는 군용 기업의 현지 창업 프로젝트 등)

     i. 

② 쓰촨성 내 유명 대학교, 연구소, 대형 기업 간의 전략적 합작 프로젝트로 명확한 목표와 임무가 있고 실질적인

 공헌을 할 수 있는 프로젝트

③ 소수민족 거주지 및 빈곤지역 관련 프로젝트로 쓰촨성 내 소수민족 거주지 및 99개 빈곤현(县) 기업이

정부 부처와 공동 진행 또는 과학기술형 기업을 설립해 획기적인 발전 가능성이 있는 프로젝트


□ 주요 12개 항목별 지원 내용


  1) 자금 지원


구분

 지원 대상     

최대 지원액

개인

- 최고급 인재

200만 위안

- 창업 선두자

100만 위안

- 혁신 창업 단기 프로젝트 참여 개인

20만 위안

혁신창업단체

- 혁신단체

200만 위안

- 창업단체

300만 위안

- 특화된 기술 보유 및 발전 전망이 훌륭한 창업단체

500만 위안

프로젝트

- 중대한 발전전략 프로젝트

  * 쓰촨성정부 각 부처를 동원해 지원

  * 자금 지원, 창업 지원, 주식 투자, 대출 이자 보조 등의 방식으로 지원

5,000만 위안


  2) 직무 직책 지원

    - '천인계획'으로 유치한 인재는 대학교, 연구소, 의료기구, 국유기업, 국유 금융기관에서 중급 이상의 관리직 또는 고급 기술직을 맡을 수 있으며 국가 및 성급 중대 과학기술 프로젝트에 참여 가능 

    - 고급 기술직 인재 영입 시에는 직무수행 자격 신고와 심사 과정을 면제받을 수 있음.

 

  3) 급여 대우  

    - 유치된 인재의 능력, 실적, 공헌도 등에 따라 합리적인 보상 제공

대상

보상 체제 및 내용

국유기업 소속 인재

- 연봉제, 월급 협의제, 프로젝트별 인센티브 지급 등의 방식으로 급여 제공

기술 개발 인재

- 주식의 전환, 양도, 승인, 지분 참여 등의 방식으로 기술 성과 배분

특별 공헌이 있는 인재

- 주식, 옵션, 기업 연금 등을 중장기에 걸쳐 제공

 

  4) 세금 감면 혜택

    - '천인계획'으로 유치된 인재에 지불한 1차 지원금에 대해 세법 규정에 부합될 경우 개인 소득세 면제

    - 이사 비용, 귀성휴가비, 자녀 교육비 등의 항목에서 세법에 근거해 세전 공제 가능


   5) 혁신 창업 지원
    - 유치된 인재는 일정 관리 기간 내에 월간 1000~2000위안의 격려금을 받을 수 있으며 프로젝트 연구개발 및 플랫폼 개발 등에서 우선권이 부여됨.
    - 과학기술계획, 과학연구기금 프로젝트, 과학기술자금 및 산업발전보조금 등의 각종 혜택을 받을수 있으며 쓰촨성 경제와 과학기술 발전에 전략적 의의를 지닌 중점 프로젝트에 대해는 관련 부서의 심사를 거쳐 특별 프로젝트로 진행 지원을 받음.

 

  6) 거류 지원
    - 유치된 인재의 외국 국적 배우자와 18세 미만의 자녀에 대해 비자 신청 및 거주 허가 편의 제공
    - 조건이 부합되는 외국 국적 인재, 배우자 및 18세 미만의 자녀의 영주권 신청에 대해 우선 처리
    - 중국 국적 또는 외국 국적의 화교 인재는 쓰촨성 인사청에 '해외고급 유학인재 신분 증명'을 신청 하면 동 인재유치정책 혜택 수혜 가능
    - 그 외 유치된 인재가 외국 운전면허증 소지시 중국 운전면허증 신청 가능 등 지원


  7) 호적 지원 
    - 유치된 인재, 배우자 및 미성년의 자녀는 주소지와 거주 연한, 연령 등의 조건과 관계없이 현 거주지 또는 현 근무지의 호적을 취득할 수 있음.
    - 외국 영주권을 취득하지 못한 중국 국적의 인재는 출국 전의 호적지와 상관 없이 쓰촨성 내 호적을 취득할 수 있음.
    - 외국 국적을 포기하고 중국 국적 취득 또는 회복 시 쓰촨성 내 호적을 취득할 수 있음.


  8) 주거 지원
    - 유치된 인재는 주택 구매 시에 현지 주민에게 적용되는 구매 혜택을 받을 수 있음.
    - 주택 미소유 시에 채용 기업은 작업실 제공 또는 그에 상응하는 임대료 및 주택 구입 융자금 등을 제공함.

 

  9) 의료 보험 혜택
    - 유치된 인재는 관리 기간 내에 의료전문가의 진료를 받음.
    - 배우자 및 자녀는 관련 규정에 따라 쓰촨성 사회보험에 가입 가능하며 채용 기업은 사회보험을 기본적으로 제공 및 상업보충보험을 제공할 수 있음.


  10) 배우자 취업
    - 유치된 인재의 배우자가 귀국(쓰촨성으로) 후 취업 희망 시에는 관련 규정에 따라 채용 기업으로부터 취업 지원을 받음.
    - 배우자의 직장을 당장 마련할 수 없는 경우 채용 기업은 사원 평균 월급 수준에 맞는 적정 방식으로 생활보조금을 지원함.
    - 배우자 취업이 어려울 경우 관련 부처 및 인사 담당처에 적극적인 추천, 구직 지원을 받음.


  11) 자녀 교육
    - 유치된 인재의 자녀는 중국 국적 여부와 관계없이 초등학교부터 고등학교까지 현지 공립학교를 선택할 수 있음. 


  12) 수상 지원
    - 특별 공헌 시 중국과학원과 중국공정원 과학자(외국 국적 과학자), 쓰촨성 걸출인재상, 과학기술상, 천부우의상, 쓰촨성 학술 및 기술 선두자 및 예비 후보자, 쓰촨성 특별공헌 우수전문가 등 선발에 추천
    - 해당 분야를 대표 및 특별한 공헌을 한 국내외 고급 인재에게 각종 학술조직 및 정부자문부서에 추천  
 


□ 현지 전문가 쓰촨성 정부 R씨 의견


  Q. 쓰촨성이 발표한 장기 인재유치정책인 ‘천인계획’과 관련 성정부에서 관심을 가지고 있는 구체적인 프로젝트에 대해 조언을 한다면?

  A. 주로 쓰촨성 경제발전에 획기적인 전환점을 가지고 올 가능성이 큰 프로젝트에 관심이 많으며 이런 분야의 인재 및 프로젝트에 지원을 희망함. 주요 전략 발전 프로젝트 20개를 제시하면 하기와 같으니 참고 바람.

 

1. 지능시각혁신 개발(스마트 시각 안보시스템), 2. 신약발견 및 druggability(신약 안전평가시스템), 3. Aromatic sulfide(PAS)수지 혁신개발(신재료 분야), 4. 저원가 티타늄 야금 제조기술 개발(신재료 분야), 5. RF CHIP 혁신개발(반도체 분야), 6. 건전지 관리 시스템 혁신개발(신에너지 분야), 7. E-네비게이션 혁신개발(소프트 웨어), 8. 소형 스마트 광-스펙트럼 측정기 혁신개발(계량기기), 9. 인터넷 클라우드 기술을 기반으로 한 도시운영제어플랫폼과 무선접속 창업, 10. Non screen TV창업, 11. 암 방지 주사제 국제화 창업, 12. 무선 전기에너지전송 및 전자기기술 창업, 13. micro-optics 및 나노광학기기 창업, 14. TOPPLUS인공지능 3D카메라 및 시각 솔루션 창업, 15. NANO생물학센서 개발 창업, 16. 첨단광학 분석기기 창업, 17. 스마트 모바일 경찰업무시스템 산업화 창업, 18. 스마트 로봇 창업 개발, 19. 스마트 의료칩 창업 개발, 20. 야크 유제품 창업(이하 첨부자료 참고)

 

□시사점


  ㅇ 현지에서는 ‘천인계획’으로 쓰촨성이 서부 내륙 지역의 한계를 딛고 최첨단 산업의 허브로 발돋움할 수 있는 발판 마련 기대

    - 2008년 중국 정부의 ‘천인계획’ 시행을 계기로 해외 선진기술을 습득한 고급 인력 대거 유입해 인프라 및 연구환경 등이 획기적으로 개선됐음. 중국에서는 '천인계획'이 경제발전의 원동력으로 인식됨.

- 성정부는 금번 인재유치정책을 활용해 쓰촨성의 서부 내륙의 성장 엔진으로의 재도약 추진

 

  ㅇ 최근 내륙 2,3선 도시들이 경쟁하듯 내놓는 각종 우대정책으로 기존에 베이징, 상하이 등 1선급 대도시에 몰렸던 인재들의 분산 예상

    - 쓰촨성뿐 아니라 지린성, 장쑤성, 후베이성 등 전국 주요 성들에서 각종 인재우대정책을 쏟아내고 있음.

    - 현재 1선급 대도시는 포화상태로 인재들이 취업난에 고심. 이런 상황에서 2,3선급 지역의 우수 인재 유치의 걸림돌이었던 까다로운 후커우(호적) 신청 조건 대폭 완화. 이처럼 2,3선급 도시에서 더 좋은 취업 및 생활 여건, 각종 기회를 제공함에 따라 고급 인력 유입 기대 

 

  ㅇ 현지 인재유치정책을 감안해 한국 기업이 현지 진출 확대를 위한 현지화 전략 관점에서 이를 활용할 수 있을 것임. 단 최근 제기되고 있는 고급 인재 유출 및 기술 유출 문제를 감안해 신중한 접근이 필요할 것으로 사료됨.



자료원: 쓰촨성정부(四川省人民政府) 홈페이지, 다저우시(达州市人民政府) 홈페이지, 바이두, KOTRA 청두 무역관 종합

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