- 2022년부터 뉴욕시 내 푸아그라 판매 금지 -

- 캘리포니아주에 이어 두 번째로 푸아그라 금지가 예정된 지역-

□ 뉴욕시, 푸아그라(foie gras) 판매 금지 법안 통과

  ㅇ 뉴욕시의회는 2019년 10월 30일 뉴욕시 내 모든 레스토랑, 식료품점, 전문 식품점, 농산물 시장 등에서 푸아그라(foie gras) 판매를 전면 금지하는 법안 통과

  ㅇ 법안명은 '강제로 먹인 가금류 제품 판매 금지법(Banning the sale or provision of certain force-fed poultry products)'으로 오리 또는 거위를 포함하지만 이에 국한되지 않고 가금류의 간을 살찌우거나 크기를 키우려는 의도로 강제로 먹인 모든 가금류가 해당됨.

  ㅇ 법안 내용

    - 어떠한 식품 소매 시설 또는 식품 서비스 시설 또는 그 대리인도 '강제로 먹인 제품' 또는 '강제로 먹인 제품'을 포함하는 식품을 저장, 보관, 유지, 판매 할 수 없음.

    - 식품 소매 시설 또는 식품 서비스 시설에 '푸아그라'라는 라벨이 부착된 제품 또는 메뉴를 '강제로 먹인 제품'으로 추정하는 것은 반박 가능하나 이 같은 추정을 반박하고자 하는 당사자는 제품이 '강제로 먹인 제품'이 아님을 증명하는 문서 증거를 제출해야 함.

    - 규정을 위반 할 경우 각각의 위반에 대해 US$ 500 이상 US$ 2000 이하의 벌금을 부과

    - 해당 금지법안은 법 제정 3년 뒤인 2022년부터 시행될 예정

  ㅇ 뉴욕시는 미국에서 가장 큰 푸아그라 시장 중 하나이며, 2012년 푸아그라 생산 및 판매 금지법을 시행한 캘리포니아에 이어 두 번째로 푸아그라 금지법이 시행되는 지역

    - 일리노이주 시카고시는 2006년 푸아그라 판매 금지를 결정했으나 거센 반대 여론으로 2년만에 폐지한바 있음.

푸아그라 요리

자료: pixabay

□ 푸아그라 금지와 관련한 논란 지속

  ㅇ 푸아그라는 거위 목에 관을 삽입하는 방식으로 약 20일간 지방이 많은 옥수수 성분 혼합물을 강제로 먹여 간을 정상 크기의 10배까지 팽창시키는 방법으로 생산됨.

  ㅇ 푸아그라 금지 법안을 발의한 칼리나 리베라(Carlina Rivera) 시의원은 푸아그라 생산은 순전히 사치품을 생산하기 위한 목적으로 행해지는 가장 폭력적 관행 중 하나라고 비판하고 이 법안이 상업용 식품산업의 비인간적인 과정에 제동을 건다고 언급

    - 푸아그라 금지안은 뉴욕시에서 통과시킨 반동물학대법(anti-animal cruelty legislation)의 일부로 반동물학대법은 덥고 습한 날씨에 마차 운영 금지, 시장실에 동물복지과 마련, 비둘기 등 야생조류 포획 및 이동 금지 등의 내용 등을 포함

  ㅇ 푸아그라 생산 방식과 관련한 논란으로 인도, 이스라엘, 영국 등의 국가는 푸아그라의 판매 또는 생산을 이미 금지시켰음.

    - 식품소매체인 홀푸즈(Whole Foos)는 1997년부터 푸아그라 판매를 중단했고 식품배달서비스 포스트페이츠(Postmates)는 2018년 푸아그라 배달을 중단함.

  ㅇ 고급 외식산업의 중심지인 뉴욕은 사치스러운 외식 문화로 꾸준히 푸아그아 수요가 유지되며, 1000여 개의 레스토랑에서 푸아그라를 판매하고 있음.

    - 맨하탄 유명 레스토랑 바타드(Batard)의 오너 존 윈터맨(John Winterman)은 푸아그라에 대한 오해로 인해 지속적인 논쟁이 이어져왔다고 설명함. 푸아그라 반대 그룹이 사용하는 비디오는 오래된 자료로 현재 특히 미국의 대부분의 농장은 그와 같은 방법을 사용하지 않으며, 셰프들에게도 윤리성이 중요하기 때문에 만약 농장이 정말 동물학대를 하고 있다면 그들은 비즈니스 할 수 없을 것이라고 언급

  ㅇ 푸아그라 금지법은 레스토랑뿐 아니라 뉴욕시 북부에 위치한 푸아그라 생산 농장에 더 큰 타격을 줄 것으로 보여 농장주들의 반발이 이어짐.

    - 설리번 카운티(Sullivan County)에 위치한 허드슨 밸리 푸아그라(Hudson Valley Foie Gras)와 라 벨리 팜(La Belle Farm)에는 400명의 노동자가 고용돼 있으며 뉴욕시가 전체 판매량의 30%를 차지

    - 라 벨리 팜 인터뷰에 따르면 "캘리포니아와 뉴욕은 가장 큰 시장으로 캘리포니아의 푸아그라 금지 이후 매주 US$ 5000의 수익이 감소해 어려움을 겪고 있다"고 언급

    - 푸아그라 공급업체 다르타냥(D'Artagnan) 관계자에 따르면 현대의 푸아그라 생산 과정은 알려진 것만큼 잔인하지 않으며, 비인간적인 절차가 문제라면 푸아그라 농장과 같은 소규모 농장보다 공장형 사육시설을 먼저 검토해야 한다고 주장함.

□ 푸아그라 논란은 윤리적 소비 트렌드와 대체육 시장의 성장을 보여주는 사례

  ㅇ 사회적 이슈를 중시하는 밀레니얼 세대가 미국 시장의 주요 소비층으로 떠오름에 따라 미국 소비시장의 트렌드가 변화 중

    - 시장조사기업 민텔(Mintel)의 설문조사에 따르면 미국인의 56%가 비윤리적이라고 생각하는 기업의 제품을 구매하지 않을 것이라고 응답

    - 소비자들은 윤리적 기업을 유통 및 생산 과정이 공정하고 인간·동물·환경에 해를 끼치지 않았는지, 소비자 구매 후 기업의 이익 일부가 나눔에 사용되고 있는지 등 다양한 기준으로 판단

    - 유로모니터에 따르면 오는 2020년까지 기업의 윤리적 기준에 따라 생산되는 윤리적 레이블 시장 규모는 583억 달러에 이를 것으로 전망

  ㅇ 윤리적 소비에 대한 관심, 건강한 생활을 유지하기 원하는 라이프 스타일 등 다양한 요인으로 대체육 시장이 빠르게 성장 중

    - 채식기반식품협회(Plant Based Food Association, PBFA)가 닐슨에 의뢰해 조사한바에 따르면 식물성 대체육 매출은 6억7000만 달러로 1년 사이 24% 성장

    - 패스트푸드 체인인 버거킹은 스타트업 기업 임파서블 푸드(Impossible Foods)와 맥도날드는 네슬레(Nestle)와 협력해 채식 대체육을 이용한 비건버거를 출시

미국의 식물 기반 식품 매출 규모

자료: Financial Times

□ 시사점

  ㅇ 고급 요리에서 필수적인 메뉴로 수백년간 이어져 온 푸아그라의 판매 금지 움직임은 미국 시장에서 윤리적 생산과 소비의 중요성이 크게 성장했음을 보여주는 상징적 사례

    - 특히 미국 외식문화의 중심지인 뉴욕시에서 금지법안이 통과된 점은 푸아그라 금지법이 미국 전역으로 확산 될 수 있으며 유사한 규제가 생겨 날 수 있음을 보여줌.

  ㅇ 푸아그라 금지법 통과로 뉴욕시를 중심으로 푸아그라를 대체 할 수 있는 식품에 대한 수요가 발생할 전망

    - 닭의 간, 캐슈넛 등 식감이 유사한 식품을 활용한 푸아그라 대체 식품이 이미 규제 이전부터 채식주의자 등을 중심으로 소비돼 왔음.

    - 푸아그라 금지도 식감과 맛이 더욱 유사하거나 개선된 푸아그라 대체 식품 개발이 활발히 이뤄질 것으로 예상됨.

  ㅇ 미국 대체육 시장의 성장과 윤리적 기업에 대한 중요성이 증가함에 따라 미국 식품 시장진출을 위해서 윤리적인 식재료의 생산 및 유통과정, 그리고 그것을 증명할 수 있는 기록 보관이 더 중요해질 것으로 판단됨.

자료: 뉴욕시의회, 뉴욕타임즈, Town&Country, 파이낸셜 타임즈 등 KOTRA 뉴욕 무역관 자료 종합