- 석탄연료 비중을 낮추고 천연가스 의존도는 50% 이상으로 높아져 -

- 신재생에너지 발전 비중 20% 중 태양광 발전이 55%를 차지할 계획 -

- 신재생에너지 프로젝트를 중심으로 관심을 가지되 진행 상황에 대한 수시 모니터링 필요 -

 

 

 

□ 태국 전력개발 계획(Power Development Plan; PDP) 개요

 

  ㅇ 2015년 태국 정부는 경제성장을 뒷받침하기 위한 지속 가능한 전력공급에 초점을 두고 전력개발계획 2015(Power Development Plan 2015(2015~2036), 이하 PDP 2015)을 발표한 바 있음.

    - 이 계획은 향후 10년 이내 고갈될 것으로 보이는 천연가스(LNG)의 비중을 40%이하로 낮추고 석탄의 비중을 25%로 높이는 것을 주요 골자로 함.

 

  ㅇ 2018년 말 태국 정부는 기존 전력개발계획(PDP 2015)을 수정해 2018년~2037년까지 20년간 적용하게 될 전력개발계획 2018(Power Development Plan 2018(2018~2037), 이하 PDP 2018)을 마련해 주요 내용을 발표

    - 수입의존도가 높은 천연가스 비중을 40% 이하로 낮추고 석탄을 이용한 화력 발전용량을 늘리겠다는 기존 개발계획과는 달리 천연가스 비중이 기존 37%에서 53%로 크게 높아졌다는 점이 PDP 2018의 주요 특징임.

    - 천연가스 비중이 증가한 데에는 글로벌 시장에서 신규 공급망 확보에 따른 천연가스(LNG) 수입 가격 하락이 예상된다는 점이 주요한 요인으로 분석되나 일각에서는 PDP 2018은 LNG 가격이 안정적일 것이라는 가정을 기반으로 수립됐으나 이는 현실적으로 불확실성이 높다고 지적하기도 함.

    - 석탄 사용 비중이 23%에서 12%로 11%p 감소한 반면 원자력 발전이 제외됐고 신재생에너지 사용 비중은 종전과 동일한 20%를 유지할 계획임.

 

발전원별 전력 발전 비중 비교

(단위: %)

자료원: 에너지정책기획실(EPPO)

 

□ 태국 전력개발 계획(PDP 2018) 수정안의 주요 내용

 

  ㅇ (발전용량) PDP 2018은 기존 계획(PDP 2015)에 비해 발전용량이 약 7000MW(메가와트) 증가

    - 발전용량 증가는 신규 발전용량이 1028MW 감소하고 폐쇄예정용량도 574MW 증가했으나 기존 발전용량이 3년 전에 비해 8478MW 증가한 데에 기인

 

PDP 2015와 PDP 2018의 발전용량 비교

(단위: MW, %)

주*: 폐쇄용량은 각각 2014년 12월, 2017년 12월 이후 폐쇄용량을 의미

자료원: 태국 에너지부

 

  ㅇ (신규 발전용량) 신규 발전 관련 재생에너지, 열병합 발전, 화력 발전 등 자체 발전 규모가 크게 감소하고 이웃 국가로부터의 전력구매가 큰 폭으로 증가할 예정이라는 점이 기존 계획과의 가장 큰 차이점임.

    - 신규 소수력 발전과 화력 발전은 기존 계획 대비 각각 76.2%, 76.5% 감소할 예정인 반면 수입 규모는 기존 1473MW에서 5857MW로 297.6% 증가시킬 계획임.

 

에너지원별 신규 발전용량 비교(PDP 2015 vs PDP 2018)

(단위: MW, %)

자료원: 태국 에너지부

 

  ㅇ (대체에너지) 대체에너지개발계획(AEDP)에 따라 2037년까지 대체에너지를 통한 전력 발전용량은 1만 8176MW을 목표로 하며 이 중 태양광 발전이 1만 MW로 태양광 발전의 의존도가 55%에 달하게 될 예정임.

 

재생에너지원별 목표 발전용량 비교 (PDP 2015 vs PDP 2018)

(단위: MW, %)

주*: 부유식 태양전지판(Floating Solar Panel)을 포함한 하이브리드 전력 발전

자료원: 태국 에너지부

 

  ㅇ (이산화탄소 배출) PDP 2018하에서 전력개발계획이 종료되는 2037년에 전력발전을 통한 이산화탄소 예상 배출량은 1억385만 톤으로 기존 계획 대비 23만 톤이 감소할 것으로 예상됨.

    - 단위(kWh) 당 이산화탄소(Co) 배출 농도 또한 0.283kg으로 기존 계획하의 0.319kg 대비 감소할 것으로 예측

 

전력개발을 통한 이산화탄소 농도 및 배출량 비교

연도	이산화탄소 농도 (kgCO2/kWh)	이산화탄소 배출량 (천 톤)
2036(PDP 2015)	0.319	104,075
2037(PDP 2018)	0.283	103,845

자료원: 태국 에너지부

 

  ㅇ (전기요금) 전기료 또한 기존 계획의 5.55밧(0.17달러)/kWh 에서 평균 3.576밧(0.11달러)/kWh 수준으로 약 2밧(0.06달러) 가량 낮아져 소비자들의 부담을 줄이게 될 것으로 보임.

    - 태국 에너지부 쿨릿 솜밧시(Kulit Sombatsiri)사무차관은 인하된 금액이 약 20년간 유지될 수 있을 것이며 새로운 전기요금은 100만 BTU(British Thermal Units)당 244밧(7.75달러)인 액화천연가스(LNG) 평균 가격을 바탕으로 계산된 수치 발표(방콕포스트)

 

○ (그리드) 태국 에너지부는 그리드(Grid) 현대화 관련 내용 검토주기를 매 5년으로 설정하되 전력개발계획에 영향을 미치는 중대 사안 발생시 검토할 수 있도록 함.

    - 뿐만 아니라 태국 전력개발공사(EGAT)에 전기요금을 유지할 수 있도록 그리드 개발에 대해 연구하고, 보다 많은 신재생에너지 구매를 수행하도록 지시

 

스마트 그리드 예시

자료원: 태국 에너지정책기획실(EPPO)

 

○ (전력생산 주체) PDP 2018에서는 태국 전력공사(EGAT)을 통한 전력발전 비중을 기존 35%에서 24%로 낮추어 민간과 공공 전력발전의 경쟁을 적극 유도할 계획임.

 

□ 관련 프로젝트 동향

 

○ 태국정부는 2019년부터 10년간 연간 100MW규모의 민간 태양광 발전 전력을 구매할 계획이며 에너지정책기획실(EPPO)과 에너지규제위원회(ERC)가 태양광 발전 프로젝트의 심사 주체가 될 예정임.

    - 에너지정책기획실(EPPO)은 2019년 2분기 중 자가 발전 후 잔여 전력을 판매할 수 있는 루프탑 태양광 발전 구매 계획안을 발표하고, 연말부터 단위(Kwh) 당 1.6~1.8밧(0.05~0.06달러)에 구매를 시작할 계획임.

 

○ 태국 전력공사(EGAT)는 하이브리드 전력 발전의 일환으로 PDP 2018 실행기간(2018~2037년) 중 9개*의 소수력발전소(댐)에서 태양광 발전을 결합하여 총 2,725MW 규모의 발전용량 중 2,000MW을 충당할 계획

    - 2019년 4월 5개의 댐(아래 * 중 처음 5개)에 부유식 태양전지판을 시범설치할 예정으로 우본 랏차타니주의 시린톤 댐에 45MW용량의 부유식 태양전지판이 최초로 설치될 예정이며 전력생산은 2020년부터 이루어질 예정임.

    * 시린톤 댐(우본 랏차타니 주), 시나카린 댐(간짜나부리 주), 랏차프라파 댐(수랏타니 주), 푸미폰 댐(딱 주), 우본 라따나 댐(콘캔 주), 와치라롱콘 댐(간짜나부리 주), 줄라폰 댐(차이야품 주), 방랑 댐(빠타니 주), 시리킷 댐(우따라딧 주)

    - EGAT은 내각의 승인을 득하는 대로 EPC 계약업체를 물색할 예정임. EGAT 부사장 테파랏 텝피탁(Thepparat Theppitak)씨는 PDP 2018에 따르면, 소수력-태양광 하이브리드 프로젝트는 국제입찰이 가능하도록 되어 있으며 실질적으로 국내 업체들의 공급은 제한적인 상황이라 전함(방콕포스트).

 

○ 에너지정책기획실(EPPO)는 50MW 규모에 달하는 소규모발전업체(SPPs) 도시폐기물발전 전력 구매계획을 2019년 3월경 발표할 계획이며, 구매 요금은 3.66밧(0.12달러)/kWh로 잠정 확정한 상태임.

    - 한편 에너지규제위원회(ERC)에서 라용주 행정부와 Global Power Synergy Company Limited(GPSC)의 도시폐기물발전 계획을 승인함에 따라 GPSC는 2021년부터 8MW 규모의 전력 생산을 시작할 계획임.

 

○ 2016년~2025년 사이 전력발전사업계약이 만료되는 소규모발전업체(SPPs)들의 계약 연장은 만료시점에 따라 연장 조건이 달리 적용될 예정임.

    - 2017~2018년 사이 계약이 만료된 SPP의 경우 발전용량 60MW 내에서 3년간 계약 연장이 가능하며, 2019~2025년 사이에 만료되는 SPP는 신규 발전소 건설 희망시 발전용량 30MW 내에서 25년간 계약연장이 가능해질 예정임.

 

□ 시사점

 

○ 태국 전력개발계획 수정안(PDP 2018)의 세부사항은 아직 발표되지 않았으나 현재까지 발표된 주요 내용을 통해 향후 석탄 연료 사용 비중이 다시 낮아지고 천연가스 의존도가 현격하게 높아질 예정임이 확인됨.

    - 또한 원자력 발전이 제외되었으며, 신재생에너지를 통한 발전 비중은 20%로 종전과 동일하게 유지될 전망임.

    - 에너지정책기획실(EPPO) 내 전략개발계획 담당 사무관과의 전화 인터뷰에 따르면, 화력 발전의 비중이 낮아진 것은 태국 남부 송클라주와 끄라비 지역주민 및 시민단체의 강력한 반대 때문이며, 원자력 발전 또한 관련 이해기관 설득이 어렵기 때문이라고 밝힘.

    - 또한 가까운 미래에 독립발전업체(IPPs)를 통한 전력 조달계획은 없으나, 민간부문을 통한 재생에너지 개발이 에너지규제위원회(ERC)의 일관된 입장인 만큼 민간업체들은 재생에너지 개발사업에 지속적으로 관심을 가질 필요가 있다고 첨언함.

 

  ○ 향후 20년간(2018~2037년) 신재생에너지 발전원 중 태양광 에너지를 통한 발전이 1만 MW로 55%를 차지할 예정으로 태양광 발전이 다시금 활기를 띨 것으로 보임.

    - 단, 태양광에너지 사업은 지난 4~5년간 허위 프로젝트를 통해 투자자들을 모집하는 사례가 무역관을 통해 자주 접수된 바 알선업체에서 제시한 자료 등을 그대로 믿고 선수금을 입금하는 등의 행위는 특히 지양해야 할 것이며 프로젝트의 진위 여부 및 세부 사항에 대해 철저한 확인이 필요

 

○ 태국 에너지부는 전력개발계획을 매 3~5년 주기로 검토할 예정인 바 태국 내 에너지 사업 추진에 관심이 있는 기업들은 PDP 2018을 중단기적 사업계획 수립에 반영 가능

    - 프로젝트 또는 전력구매계약 관련 발표는 지연되는 경우가 흔하므로 태국 정부의 발표계획 스케줄을 참고로 삼아 입찰 등을 준비하되 수시로 실제진행 상황에 대한 모니터링 및 업데이트가 필요함.

 

 

자료원: 에너지 뉴스센터, 방콕포스트, 태국전력공사(EGAT), 에너지정책기획실(EPPO), 태국 에너지부 및 KOTRA 방콕무역관 자료종합