- 런던 소재 유럽 의약청(EMA, European Medicines Agency), 암스테르담 이전 확정돼 -

- 유럽 의약청 이전으로 관련 산업 성장 및 부수적 경제적 효과 불러올 전망 -

 

□ 브렉시트(Brexit) 이후 이전하는 유럽 의약청(EMA)

  ㅇ 유럽 의약청이란?

    - 유럽 의약청(EMA, European Medicines Agency)은 1995년에 설립 이래 영국 런던 Canary Wharf에 위치한 기관으로 유럽연합(EU, European Union) 회원국 출신 의사, 제약사, 생물학자 등 약 900명의 고급 인력으로 구성됨.

    - 유럽 의약청은 유럽 시장 내 공중 및 동물보건 관련 신약 승인 전, 의약품의 효능 및 안전성을 평가·감독하고 신약 개발을 장려함.

    - EU 27개 회원국의 투표 결과로 2019년 3월까지 유럽 의약청의 본사는 영국의 수도 런던에서 네덜란드의 수도 암스테르담 내 Zuidas지역으로 이전할 예정임.

    - 같은 회의에서 진행된 결과로 런던 소재 유럽 은행 부문에 대한 건전성 규제 및 감독을 담당하는 기구인 유럽 은행감독청(The European Banking Authority)은 파리로 이전할 예정임.

 

  ㅇ EU 내 19개국이 유럽 의약청 유치를 위한 경합 벌임.

    - 3억 유로가 넘는 예산을 보유한 유럽 의약청은 연간 전 세계 3만6000여 명에 달하는 전문가 및 관계자의 방문 등 약 10억 유로의 경제적 효과를 지님.

    - 유치 성공 시 일자리 창출 및 각종 인프라 구축 등 상당한 이익이 예상돼 네덜란드, 이탈리아, 독일 등 EU 27개 회원국 중 19개국이 유치 경합에 참여함.

    - EU은 후보지역의 평가 기준으로 영국의 EU 탈퇴 이후 해당 기관의 적시 운영 가능성, 교통 접근성, 의료 시설, 직원 자녀를 위한 교육 제공 및 배우자의 직업 획득기회 등 6가지를 제시함.

    - 총 4차까지 진행된 투표에서 네덜란드 암스테르담은 3차 투표까지 이탈리아 밀라노와 동표를 기록하고 4차 투표에서 제비뽑기를 진행한 접전 끝에 암스테르담이 최종 이전지로 확정됨.

 

런던 소재 유럽 의약청

 자료원: luxherald.com

  ㅇ 네덜란드 정부가 유럽 의약청 이전 지원에 나섬.

    - 유럽 의약청의 이전은 직원을 위한 업무, 주거공간의 확보 및 직원 자녀를 위한 교육 및 육아를 포함한 대규모 프로젝트로 암스테르담 지방자치제 당국은 이전 과정을 효율적으로 관리하기 위한 조직을 구상함.

    - 네덜란드 정부는 영국의 EU 탈퇴 이후 유럽경제지역(European Economic Area) 내 업무에 지장 없이 유럽 의약청을 이전할 수 있도록 약 180만 유로를 투자하는 등 이전과정을 지원함.

    - 네덜란드 보건복지체육부에서는 유럽 이주팀(European Transition Team)을 개설해 유럽 의약청 직원 및 그 가족의 주거, 교육 등 네덜란드로의 전반적인 이주문제에 도움을 제공할 것임.

 

  ㅇ 암스테르담 내 Zuidas지역으로 이전하는 유럽 의약청

    - 암스테르담의 새 업무, 주거지역인 Zuidas는 7000여 개의 주거 공간과 6만 여 명의 근로자를 위한 사무 공간을 보유함.

    - 현재 진행 중인 Zuid Station 인근 종합개발계획 Zuidas Project는 2028년까지 완료될 것임.

    - 유럽 의약청의 새 건물은 암스테르담 Zuidas 지역 내 회계법인 Ernest & Young 건물의 현 주차장 부지에 설립될 것임.

    - 건물은 19층 약 80m 높이로 건물 내부에 콘퍼런스 룸을 포함하며 총면적은 약 4만3000㎡로 건축 예상 비용은 약 3억 유로임.

    - 유럽 의약청 건설을 포함한 인근 종합 건설 계획 Vivaldi Project를 통해 2018년 1월부터 이듬해 4월까지 유럽 의약청 직원, 약 3만 명의 방문객 수용이 가능한 건물을 건축할 예정임.

 

암스테르담 유럽 의약청 예상 조감도

자료원: rijksvastgoedbedrijf.nl

 

□ 유럽 의약청 이전에 따른 네덜란드의 경제효과

  ㅇ 네덜란드 은행 ING, 유럽 의약청 이전이 암스테르담 경제 부흥시킬 것으로 전망

    - 2017년 11월, 네덜란드 은행 ING는 네덜란드 암스테르담으로의 유럽 의약청 이전이 가져올 예상 경제효과 예측 보고서를 발표함.

    - 해당 보고서에 따르면, 유럽 의약청 직원이 연간 4500만 유로의 순가처분소득을 창출할 것이며, 소득의 상당 부분이 상점, 요식업체 및 서비스 제공업체 등 청 인근 소재지에서 지출될 것임.

    - ING의 경제학자는 유럽 의약청 직원의 주거로 매년 1000만~1500만 유로의 수익 증대를 주장함.

    - 현재 암스테르담의 호텔 공실률은 약 17% 수준임. 유럽 의약청 이전으로 전문가, 방문객 등 관련 인원 방문 시 연간 3만 여 호텔 투숙효과가 있을 것으로 예측되며 400만 유로의 추가 이익이 발생할 것임.

 

  ㅇ 암스테르담 도시 내 주거문제 심화에 대한 우려도 존재

    - 2016년 초 설립된 네덜란드 암스테르담의 주민 및 조직 통합 개방형 플랫폼인 FairCity는 낙후됐던 구도심이 번성해 중산층 이상의 사람들이 몰리면서, 임대료가 오르고 원주민이 내몰리는 현상인 젠트리피케이션과 도시 경제 분열화를 우려함.

    - 젠트리피케이션은 낙후됐던 구도심이 번성해 중산층 이상의 사람들이 몰리면서 임대료가 오르고 원주민이 내몰리는 현상을 지칭함.

    - FairCity는 유럽 의약청 직원이 외곽지역인 Amsterdam-Noord나 Bijlmer의 거주를 기피하고, 암스테르담 중심지 거주를 선호할 것을 주장함.

    - 반면, ING 연구원은 직원이 암스테르담 외에도 기차로 30분 거리의 근교 도시인 Utrecht, Leiden에 거주할 확률도 높다고 주장함.

    - 유럽 의약청 이전으로 유럽 의약청 내 연구원 및 해당 분야 전문 변호사를 포함한 모든 종류의 서비스 회사의 설립 가능성이 증가함.

 

  ㅇ 유럽 의약청 이전의 부수적 효과로 관련 산업의 수혜 및 성장 예상됨.

    - ING는 분야별 회사의 수, 고용률 확장 규모 현황을 정확히 예측할 수 없으나 유럽 의약청의 이전은 신생·성장기업의 발전에 효과가 있을 것을 주장함.

    - 125개 이상의 의료, 농식품, 바이오기술 기업 및 기관이 소속돼 있는 네덜란드 바이오기술산업연합 HollanBio는 유럽 의약청의 이전이 해당 부문의 산업 발전에 도움을 줄 것으로 예측함.

    - 네덜란드 내에서 가장 크고 오래됐으며, 유럽의 가장 성공적인 과학단지 중 하나인 라이덴 생명과학 연구단지가 잠재 수혜 대상으로 언급됨.

    - 라이덴 생명과학 연구단지는 유럽 의약청이 이전할 Amsterdam Zuid역 기차로 30분 거리의 우수한 접근성과 Janssen Pharmaceuticals, Astellas, Pharming, Galapagos, HAL Allergy 등 현재 약 120개의 여러 제약, 생명과학회사가 있음.

    - 유럽 의약청의 이전으로 생명과학 부문도 성장할 것으로 예상됨. 해당 부문은 2005년부터 10년간 2배 규모로 성장했으며 현재 450여 개 회사에서 2만4000명 이상의 직원이 일하고 있음.

 

라이덴 생명과학 연구단지

자료원: leidenbiosciencepark.nl

 

□ 전망 및 시사점

  ㅇ 유럽 의약청 이전에 네덜란드 정부가 지원함.

    - Zuidas지역에 유럽 의약청 이전의 확정으로 네덜란드 정부는 이미 새 유럽 의약청 건설 프로젝트를 시작했음.

    - 브렉시트가 이루어지는 2019년 3월까지 새 건물이 완공되지 않아 900여 명의 직원 중 일부는 인근의 임시 사무실에서 일할 예정임.

    - 네덜란드 정부는 의약품 평가 이사회(Medicines Evaluation Board)의 확장에 1000만 유로를 투자해 유럽 의약청 기능 강화를 도모했음.

    - 또한 네덜란드 보건복지체육부에서는 유럽 이주 팀을 개설해 유럽 의약청 직원과 그 가족의 전반적인 이주문제에 도움을 제공할 예정 

  ㅇ 의약청 유치에 따른 정부 투자 확대로 생명공학, 바이오산업 성장 예상됨.

    - 유럽 의약청의 암스테르담 이전에 따른 네덜란드 정부 투자 확대로 생명공학, 바이오산업 등 관련 기업의 성장이 예상됨.

    - 우리 정부에서도 생명공학, 바이오 분야 혁신기술에 투자를 통해 장기적으로 투자비용보다 더 큰 비용 절감효과를 거두고자 함.

    - 우리 정부는 지난해 바이오분야 연구개발 예산으로 약 1조9000억 원을 투자하는 등 관련 산업을 육성하기 위해 힘쓰고 있음.

    - 네덜란드 정부의 투자 확대로 정부 주도 민관합동 프로젝트가 활발히 진행될 전망임. 이에 따른 한국과의 기술 협력 및 공동 프로젝트 및 기술협력 가능성도 열려있는 바 한국 내 관련 기업의 진출 모색이 필요함.

 

자료원: nu.nl, parool.nl, theguardian.com, youtube.com, netherlandsforema.eu, rijksoverheid.nl, rijksvastgoedbedrijf.nl, leidenbiosciencepark.nl, KOTRA 암스테르담 무역관 자료 종합