- 중국의 17번째 국가급 신구 -

- 동북3성 지역발전을 이끌 성장엔진으로 발돋움하는 것이 목표 -

 

 

 

□ 중국 국가급 신구

 

  ㅇ 국가급 신구란?

    - 중국의 국가급 신구는 국가의 발전과 개혁개방을 위한 전략적 임무를 담당하는 특구(特區)로, 주요 국가전략을 실행하기 위해 지리적으로 우세하고 경제발전 조건이 양호한 지역에 중앙정부인 국무원에서 지정 설립함.

    - 1992년부터 국가경제 개발 및 개혁을 위해 중국 국무원에서 설립한 국가급 신구는 2016년까지 6월 간장(贛江)신구를 포함해 총 18개가 설립됨.

 

자료원: Sina(新浪网)

 

  ㅇ 주요 특징은 국가의 주요 전략 실행, 효율적인 관리체계 구축, 각종 개혁 추진, 과학기술 혁신, 효과적인 금융지원임.

    - 각 국가급 신구는 설립 및 운영을 통해 현저한 경제발전, 인구 집중도 상승, 특색 있는 산업구조, 투자/무역 주도 경제성장, 주민 소득수준 제고 등의 거시적인 성과를 달성함.

 

□ 지린성 창춘신구(长春新区)

 

  ㅇ 창춘지구는2016년 2월 3일 중국의 17번째 국가급 신구로 정식 지정됨.

    - 중국 국무원은 창춘신구를 국가급 신구로 지정하고, 이곳을 중국의 신 경제권 구상인 일대일로(一带一路: 육해상 실크로드) 추진 및 노후공업기지 진흥의 주요 거점으로 발전시키기로 함.

    - 창춘신구 당공작위원회 서기 쑨야밍(孫亞明)은 "오는 2020년까지 창춘신구를 인구 100만 명의 경쟁력 있는 산업·연구 중심지로 만들고, '일대일로'(一帶一路) 국가전략을 추진하는 주요 거점으로 발전시키겠다"고 밝힘.

    - 인민망(人民网)에 따르면, 중국 중앙정부는 낙후지역 경제 활성화를 위한 동북3성 진흥전략에 근거해 창춘신구 조성사업에 1500억 위안에 달하는 대규모 투자를 결정했음.

    - 창춘신구는 창춘시의 차오양(朝阳)·콴청(宽城)·얼다오(二道)구, 주타이(九台)구 일부를 중심으로 구성됐으며, 창춘시 전체 면적의 6.6%를 차지하는 총 499㎢ 규모임.

 

  ㅇ 창춘지구 개발 목표

    - 창춘신구는 이같은 지원을 발판으로, 제13차 경제개발 5개년계획 기간(2016~2020년) 첨단제조업 분야 60여 가지 항목 발전에 힘써 스마트장비 제조 및 동북아 친환경 소비의 중심지로 도약할 계획임.

    - 2016년 초 신구 항목 계획에 포함된 항목은 185개였지만, 현재 착공 항목은 240여 개에 달함.

    - 관련 항목에는 선진제조와 현대농업, 현대서비스업, 태산체육산업그룹 빙설운동장비제조와 레이저혁신 중심 등이 포함됨.

    - 2020년까지 전체 인구규모를 102만 명, 도시 건설용지를 171㎢ 이내로 제한했으며, 2030년까지 전체 인구규모를 190만 명, 도시 건설용지를 276㎢ 이내로 만들 것이라 목표함.

 

창춘신구 인구규모와 건설용지(建設用地) 목표

자료원: 吉林网

 

    - 기능별로 ‘2대 항구, 4대 비즈니스구, 10대 산업단지’로 구분해 개발함으로써 종합경제·과학혁신 산업발전 경쟁력을 강화하고, 각 구역별 기능과 대외개방 수준을 현저히 제공함으로써 일류급 국가급 신구로 거듭날 것이란 목표를 제시함.

□ 창춘신구의 세부 구역

 

  ㅇ 창춘신구 당공작위원회 서기 쑨야밍(孫亞明)은 창춘신구의 주요 계획건설은 양대 항구(两大港口)와 4대 비즈니스 센터라고 소개함.

    - 창춘신구의 국제화, 현대화 수준을 높일 대외개방 플랫폼을 만들기 위해서 양대 항구와 4대 비즈니스 센터가 필요함.

  ㅇ 양대 항구(两大港口)

    - 창춘 룽자(龙嘉) 국제공항을 러시아, 북유럽 등의 승객 및 화물을 운송할 수 있는 국제통관 체계로 구축해 건설할 것이며, 동북아시아 지역 허브 공항이자 물류 중심으로 만들 계획임.

    - 철도 종합 화물하차장은 항구 서비스기능을 갖춰 보세무역센터로 만들 것이며, 세관관리감독 및 연대 운송 등의 기능성 시설 또한 갖춰 스마트 도로 항(港)과 국제 내륙항(港)을 만들 계획임.

 

  ㅇ 4대 비즈니스 센터

    - 베이후룽샹 국제 서비스 센터(北湖龙翔国际商务区): 컨벤션호텔이 밀집해 있으며,  과학기술 혁신, 비즈니스 금융, 관광 레저 및 생활 원스톱 서비스 기능 등을 갖춘 비즈니스 센터임.  

    - 쿵항 국제 서비스센터(空港国际商务区): 주로 국제회의, 전시회, 접대, 공공 서비스, 문화교류, 영사관 등의 기능을 담당하고 있으며, 동북아시아 지역 국제 일류의 현대화 비즈니스 센터가 될 것임.

    - 국제 물류센터 휴게소(国际物流中心服务区): 종합서비스센터로 수출 전시 물류센터, 금융 보험 서비스센터 등 특색 있는 기능을 하고 있음. 동북아 물류 단지로 성장 예정

    - 장더 서비스 집적구(长德服务业集聚区): 현대농업과 고급 제조업 발전을 주로 담당하고 있으며, 빠른 속도로 가공 제조업 밀집구역이 될 것임.

  ㅇ 10대 산업단지에는 첨단장비 제조업 단지, 우주항공 산업단지, 빅데이터 산업단지, 신재생에너지 자동차 산업단지, 바이오의약 산업단지, 농업식품안전 산업단지, 임공 산업단지, 친환경건강 산업단지, 국제교육정보 산업단지, 일반항공 산업단지 등이 있음.

  ㅇ 창춘신구는 발전 잠재능력, 전략적 위치, 산업분포에 근거해 2개의 축, 3개의 센터, 4개의 기지를 구성할 것이라고 함.

 

창춘신구 발전 계획도 

자료원: 长春新区政务网

    - 2개의 축: 하얼빈-창춘 전략성 신흥산업 발전축(哈长战略性新兴产业发展轴), 창춘-지린 고급 서비스업 발전축(长吉高端服务业发展轴)

    - 3개의 센터: 과학기술혁신센터(科技创新中心), 국제물류센터(国际物流中心), 국제교류및합작센터(国际交流与合作中心)

    - 4개의 기지: 첨단기술산업기지(高技术产业基地), 선진제조산업기지(先进制造产业基地), 린쿵경제산업기지(临空经济产业基地), 건강양로산업기지(健康养老产业基地)

 

□ 왜 지린성 창춘(长春)일까?

 

  ㅇ 우세한 위치 프리미엄

    - 지린성은 중국 동북지역에 위치하고 있으며, 수로·육로·항로의 교통 요충지이자 물자 집산지임. 현재 중앙정부의 적극적 지원에 힘입어 지린성은 향후 동북아경제구역의 금융, 무역, 과학, 교육, 정보, 교통, 통신의 요충지 및 현대화 공업단지로 부상할 것임.

    - 동북3성 경제를 살릴 창춘신구는 주변 지역과의 협력을 통한 시너지 효과를 발휘해 동북3성의 새로운 진흥발전을 촉진시키는 새로운 구심점으로 자리 잡고 있음.

    - 창춘신구는 지정학적으로 동북진흥 계획에서 핵심적 역할을 담당하며, 창지투(长吉图 창춘·지린·투먼) 전략 추진 및 하얼빈·창춘 도시군과 하얼빈·다롄 경제회랑 건설을 촉진할 것으로 전망됨.

    - 또한, 내륙을 연결하는 지역에 위치한 주요 물자가공 저장기지이자 동북아 물류집산의 허브이며, 동북아 지역을 향한 대외개방의 플랫폼이기도 함.

 

창춘신구의 지리적 위치

자료원: 长春新区管委会

 

    - 동북아 지역의 지정학적 중심은 물론 환발해, 환동해 경제권의 지정학적 요충지에 자리잡고 있어 국제적 지위와 선도 역할이 두드러짐.

    - 지린성은 일대일로(一带一路) 전략을 추진하는 주요 플랫폼이며, 유럽과 동북아를 연결하는 국제육로운송통로, 북극해와 태평양을 잇는 북빙양 항로와 연결되는 북방 해상통로 및 인도양 항로를 잇는 남향해상운송통로라는 3대 통로 건설을 가속화해 국제 경제발전 흐름에 적극 융합함으로써, 최종적으로 자유무역구로 발전하는 목표를 실현할 계획임.

 

  ㅇ 튼튼한 산업기반

    - 창춘신구는 국가급 하이테크 산업 개발구와 선진 장비 제조, 바이오 제약, 신에너지, 현대 서비스업 등 튼튼한 산업기반을 보유함.

    - 국가급 자동차 전자산업 기지와 국가 특허 항법(航法) 산업발전 실험구, 국가급 문화와 과학기술 융합 시범기지 및 아시아주 최대의 백신 생산기지를 보유하고 있음.

    - 전략적 신흥산업과 하이테크산업 최근 3년간 생산액 증가폭 20% 이상을 유지함.

    - 지린성은 동북아시아와 러시아 극동지역과 합작해 창춘 진흥 종합 보세구역 세관 운영, 동북아 국제 물류단지 창춘 철도 종합 화물 하차장 프로젝트 등을 합작해 추진할 것임.

    - 동북아 각국과 산업단지를 공동으로 구축해 물자 인력이 국가 경계를 뛰어넘어 효율적으로 이동할 수 있도록 함으로써, 창지투 지역의 통합 발전을 이끌고 두만강 지역 협력 수준을 전면 제고시킨다는 계획임.

 

□ 시사점

 

  ㅇ 경기침체에서 벗어날 동북3성

    - 신중국 수립 이후 1990년대까지 제출군수중공업 중심으로 ‘중국의 공장’ 역할을 했으나, 2000년대 이후 산업구조 변화에 효과적으로 대처하지 못해 경제성장률 순위에서 최하위권을 면치 못했음.

    - 중국 지도부는 전체 인구의 8%, 국내총생산(GDP)의 9%를 차지하는 동북3성의 진흥 없이는 국가 전체 경제의 도약이 힘들다고 판단, 2015년 말 ‘동북지방 등 옛 공업기지 전면 진흥에 관한 의견’을 발표함.

    - 중국 국무원은 동북3성에 국가급 신구 2곳(하얼빈신구, 창춘신구)을 설립함. 국가급 신구는 산업 구조조정을 주도하면서 중앙정부의 일대일로 전략을 시행하는 거점역할을 맡을 전망임.

    - 하얼빈신구는 대외개방을 가속화할 것이며, 특색 있는 경제 성장 및 문화관광지역으로 발전시킬 계획임. 창춘신구는 혁신경제발전시범구, 동북진흥 신단계 성장동력, 두만강 국제협력개발 거점, 산업시스템 선행구 등으로 조성해 고등교육과학연구 등 혁신의 중심지로 거듭나겠다고 밝히며, 동북3성의 산업·경제 진흥으로 국가경제 발전에 뒷받침할 전망임.

    - 창춘신구는 동북3성의 핵심에 위치한 지리적 이점을 살려 창업·혁신의 중심지로 거듭날 것임.

 

  ㅇ 중앙정부의 전폭적인 지원

    - 중국 국무원은 국가급 신구에 대규모 재정지원 및 세제 혜택뿐 아니라 공업용 토지 공급 특혜와 각종 인·허가 및 심사 절차의 간소화 등 다양한 혜택을 제공, 현지 시장 진출에 도움이 될 것으로 예상됨.

 

 

자료원: 长春新区政务网, KIEP, 人民网, 百度，NAVER, 아주경제, 연합뉴스 및 KOTRA 선양 무역관 자료 종합