中, 제품유(油) 유통시장 국유기업이 장악

보고일자 : 2007.9.13.

박은희 광저우무역관

enjipark@msn.com

 ○ 중국경제의 신속한 발전으로 제품유 소비량이 날로 늘어나 제품유 도매와 소매기업에 큰 이윤을 가져다주고 있음. 제품유 유통시장의 3대 주역인 국유기업, 민영기업과 각 에너지 다국적기업 간에는 중국 제품유 도매와 판매시장을 앞 다투어 배분하고 있음.

 ○ 최근, 프랑스 TOTAL Group이 합자회사형식으로 랴오닝지역의 민영 주유소 및 제품유 도매기업에 대한 인수를 완성한데 이어, 한국 SK회사와 LG회사는 산둥지역의 정유공장, 유류창고, 부두, 주유소를 인수함으로써 제품유 도매자격을 획득하고, 나아가 중국석유 유통영역을 전면 개척할 의향을 보였음.

 ○ 국외 석유메이커 기업들이 중국 제품유 유통시장진입에 박차를 가하고 있는 동시에, 얼마 전 개최한 "2007 중국석유 유통산업발전 고층논단"에서는 민영제품유 유통기업이 날로 심각해지는 석유공급원 결핍문제로 문을 닫거나 인수되고 있음을 전했음.

□ 국외 석유메이저 기업의 신속한 침투

 ○ 제품유 소매와 도매시장의 개방 및 국가 관련정책의 출시로 국외 석유메이저 기업들은 중국 국내 대형 석유회사와 합자회사설립을 통해 점차 중국 석유시장에 진출하고 있음. 2006년 말까지 중국은 이미 2607개 외자 주유소를 갖게 됐고, 이 수치는 계속 성장세를 보이고 있음. 국외 석유메이저 기업들은 기술·관리경험 및 경영능력 등 면에서 절대적인 우세를 갖고 있어 향후 중국 제품유 유통시장의 공급구조 형성에 큰 영향을 미칠 전망임.

 ○ 중국에서 "제품유시장관리방법"이 실시된 이래 제품유 유통기업의 인수는 더욱 활발해지고, 인수기업이 CNPC(中石油), Sinopec(中石化)과 같은 국유 석유기업을 제외한 프랑스 TOTAL, 네덜란드 Shell(荷蘭皇家殼牌), 영국 BP(英國石油公司) 등 다국적기업들도 포함하고 있음.

 ○ 현재 각 다국적 에너지기업과 국내 일부 대형 석유기업은 중국의 많은 지역에 합자회사를 설립했음. 그중 광둥성에 中油BP합자회사, 푸젠성에 福建森美, 쟝쑤우와 저쟝에 각기 中石化殼牌과 中石化BP합자회사, 경진당지역에 中石化와 道達爾의 합자회사가 있음.

□ 민영기업 퇴출 지속

 ○ 제품유 유통시장에서 민영기업은 주요한 인수대상으로 됐음. 민영기업은 제품유 공급원과 정책적 장벽이 높아지면서 수가 점차 줄어드는 추세임. 중국 민영 석유 도매기업 수는 1998년 이전의 3340개에서 2006년에는 663개로 감소됐고, "제품유시장관리방법"의 실시(이 법은 2006년 12월 4일 공포, 2007년 1월 1일 실시)로 이 숫자는 계속 감소될 전망임. 민영주유소는 2006년 말 현재 4만5046개인데, 제품유공급 부족으로 문을 닫거나 인수돼 이 숫자도 급격히 하락되고 있음.

 ○ 현재 민영제품유 유통기업이 직면한 가장 근본적인 문제는 여전히 제품유 공급원인데, 이러한 국면은 정부의 정책제한에서 기인된다고 민영기업들은 호소하고 있음. 1999년 국가에서는 38호 문을 발표해 국내 제품유 도매업무를 CNPC와 Sinopec에서 책임지게 하고, 국내 각 정유공장에서 생산한 제품유를 모두 CNPC와 Sinopec의 도매기업에 넘겨 경영하도록 했으며, 기타 기업단위는 도매경영하지 못하고 각 정유공장도 자체 판매하지 못하게 규정했음. 그 뒤 2001년, 국무원 사무청에서는 38호문 중 규정된 CNPC와 Sinopec 두 그룹의 제품유 도매경영권을 다시 강조하고, 소매전문 경영권까지 부여해 각 지역에서 새로 건설되는 주유소는 통일적으로 CNPC와 Sinopec 두 그룹에서 전액투자 혹은 지주 투자 건설하도록 규정지었음.

□ 국유 석유기업이 여전히 주도

 ○ 중국 제품유 유통시장 중 CNPC와 Sinopec은 정부의 정책지지로 인수 및 자체투자를 진행해 이미 시장에서 주도적 지위를 갖게 됐고, 중국 제품유유통시장의 개방과 더불어 더욱 많은 실력있는 국유기업이 제품유 유통영역에 진입할 것임.

 ○ 현재까지 CNPC와 Sinopec이 인수한 주유소들은 규모, 교통위치 및 고객량 등 측면에서 높은 우세를 갖는 기업들임. 2006년 말 중국 제품유 도매기업은 2505개인데, 그중 CNPC과 Sinopec의 전액 혹은 지주 도매회사는 1682개로 전체의 67%를 점했고, 9만5000개 주유소중 CNPC과 Sinopec의 전액, 지주 및 특허주유소 수량은 전체 주유소 수량의 51%를 점했음.

 ○ 중국은 WTO가입 후, 2004년 말 제품유 소매시장을 개방한 후, 2006년 12월 11일 제품유 도매시장도 계획대로 개방했음. 동시에 중국 상무부에서는 "제품유시장관리방법"(상무부령 2006년 제23호)와 "원유시장관리방법"(상무부령 2006년 제24호)도 2007년 1월 1일부터 시행하기 시작했음.

자료원 : 北京商報