중국 서비스 아웃소싱 산업현황

- 정부의 정책실현 기대, 인재부족이 큰 장애 –

 

보고일자: 2007.6.29.

한설화·윤선민 대련무역관

pengyou@kotra.or.kr

 

 

□ 중국 서비스 아웃소싱 산업 발전현황

 

 ○ 중국의 서비스 아웃소싱산업은 급증추세임. IT서비스, HR관리, 금융, 보험, 회계, 고객서비스, 연구개발, 제품설계 등 다양한 서비스 아웃소싱 업종이 급속히 발전하고 있는 상황임.

 

 ○ UN무역발전위원회(UNCTAD)의 예측에 따르면 2007년 세계 서비스 아웃소싱 총액은 1조2000억 달러에 달할 것이며, 그중 세계 1000대 기업의 70%가 아직 비용이 낮은 나라로 아웃소싱 업무를 위탁하지 않은 상황임. 따라서 향후 몇 년간 서비스 아웃소싱 산업은 연간 20~30% 상승률을 보일 것으로 예측됨.

 

 ○ 광활한 시장전망이 있는 만큼 아웃소싱하청 국가간의 경쟁도 치열함.

  - 인도는 세계 최대 서비스 아웃소싱 하청나라로 연간 400억 달러의 수익을 창출하고 있으며, 인도GDP에 7% 공헌하고 있음.

  - 필리핀의 국제고객 서비스중심 아웃소싱 하청 규모는 이미 성장, 인도의 주요경쟁상대로 자리매김해 2006년 수입이 36억3000만 달러에 달했고, 2010년에는 124억 달러까지 증가할 것으로 예측됨.

  - 중국은 10년간의 모색을 거쳐 근년래 돌파적인 발전을 가져왔으나, 서비스 아웃소싱 대국과 비해서는 아직 격차가 심한 편임. CCID조사에 따르면, 2006년 중국의 소프트웨어 아웃소싱 수익은 14억3000만 달러로 이는 인도의 20분의 1 미만이며, 필리핀이나 아일랜드와 비교시 역시 뒤지고 있는 상황임.

 

□ 중국 서비스 아웃소싱산업 발전전망

   

 ○ 지식 밀집형 서비스 아웃소싱 산업은 무오염, 저에너지소모, 고효익, 취업률 향상 등의 큰 장점으로 국제시장 변화와 중국정세에 부합해 중국이 필연적으로 택해야 할 길임.

 

 ○ UN의 조사에 따르면 중국은 서비스 아웃소싱분야의 해외업체 직접투자 잠재력이 아주 큰 것으로 나타남. 해외업체 직접투자 유치중는 세계 6위를 차지함. Gartner사가 조사한 각국의 서비스 아웃소싱 수출업무능력 종합평가를 보면 중국은 인도 다음 제2위를 차지함. 중국의 가장 큰 메리트는 고급인재라고 평가함.

 

 ○ 현재 중국에서 발전이 가장 활약한 IT서비스 아웃소싱시장을 보면 (IDC 보고기준) 2006년 중국의 소프트웨어 수출시장은 13억8000만 달러로 2005년 대비 48.4% 성장, 향후 5년간 복합성장률은 37.9%에 달할 것이며, 2010년 시장규모는 70억2800만 달러에 달할 것으로 예측함.

 

 ○ 총수입의 통계분석에 따르면, 서비스 아웃소싱산업이 중국경제에 공헌한 바는 매우 커 가공제조업의 20배에 달함. 또한 전 세계 서비스 아웃소싱 산업시장은 곧 30~40%의 성장을 보일 전망인 만큼 이 분야에서의 발전계획을 강화할 것임.

 

 ○ 2007년 다국적기업은 중국투자를 확대중. 대련 소프트파크에는 30여 개 글로벌 소프트웨어기업이 집중됐으며, 다수의 기업이 수천명의 직원을 채용하며, 향후 2년간 획기적인 증가를 일으킬 것으로 추측됨.

 

□ 중앙 및 지방정부의 정책

 

 ○ 戶峰(베이징대학 중국 경제 연구 중심 교수)은 “중국의 국제서비스 아웃소싱 하청사업은 아직 매우 낙후돼있으며, 유관 협회가 세수특혜, 전자통신통제, 관련정책조정의 후진성 등을 포함, 낙후된 정책의 개혁과 관련 인재 양성에 집중하는 것이 관건이라고 밝힘.

  - 상무부는 2006년 서비스 아웃소싱 산업발전의 "千白十工程"의 시행을 결정

 

상무부의 "千百十工程"

- 3~5년 내에 10개의 서비스 아웃소싱 기지 설립 :十 - 100여개의 다국적기업의 서비스 아웃소싱업무 중국으로 추진 : 百 - 1000여개의 국제서비스아웃소싱의 대기업으로부터의 하청 업무 인수 : 千

  

  - "千白十工程" 정책에 따르면 2010년 국내총생산 GDP에서 서비스업의 비중이 2005년 대비 3% 이상 증가할 것이고, 서비스업 종사자인원은 모든 종사자들의 비중의 2005년의 4% 이상 증가해 서비스무역의 총액은 4000억 달러에 달할 것을 발전 목표로 함.

 

  - "千百十工程"의 구체정책으로 1) 서비스 아웃소싱기업에 15%의 기업소득세세율 실시, 2) 매년 최저 1억 위앤의 자금지원을 실시해 관련 인재 양성 및 인증 획득, 서비스 아웃소싱 기업의 국제시장 진출 등을 지원할 것임.

 

  - 아울러, 상무부와 중국국가개발은행은 (중국서비스아웃소싱기지도시 및 서비스 아웃소싱기업과의 협력의향서)를 체결해 50억 위앤 이상 자금을 투자해 서비스 아웃소싱기지도시의 업무전개를 지원할 예정임.

 

  - 이 정책이 정착될 경우 최소 20만~30만명의 대학생의 취업난이 해소될 것으로 기대되고, 정책에 부합한 인재양성을 위해 상무부와 정부가 대규모의 인재 양성훈련을 전개, 추진할 것"이라고 함.

 

  - 지방정부 다양한 기업혜택, 인재양성정책 실시

 

  - 중앙정부 정책의 힘을 입어 도시마다 서비스 아웃소싱 산업을 발전시키는 각종 정책 수립, 아웃소싱 기지 확보, 인재양성정책 수립 등 액션을 활발히 진행중

   · 대련 : 아웃소싱기지 증축 : 2007년 6월 대련시는 감정자區에 [大連服務外包(서비스·아웃소싱)기지]의 기공식을 거행. 대련시의 중추산업의 하나로 자리잡은 급속한 발전을 계속하고 있는 ITO 및 BPO 수탁사업의 새로운 집적지로 건설 예정. 이 기지는 계획면적 14만㎢, 투자총액은 150억 위앤, 향후 5년 전후에 100여개사를 유치할 계획이며, 10만명의 고용창출과 연매출 300억 위앤규모를 목표로 하고 있음.

   · 심천 : 서비스 아웃소싱 발전을 위한 규정 반포 : 2006년 말, (深圳市人民政府印發關于加快深圳市服務外包發展的若干規定的通知)을 반포해 산업지원정책을 실시키로 함.

 

주요 내용

  

 

   · 기타 : 서안, 무한, 중경 등 도시도 나름대로 각종 혜택정책과 인재육성정책을 실시해 「서비스 아웃소싱」의 이익을 수혜코자 경쟁하고 있는 상황임.

 

□ 중국 서비스 아웃소싱 산업 발달지역

 

 ○ 상무부는 정보통신 산업부, 과학기술산업부와 함께 이미 大連, 西安, 青島, 深圳, 上海, 北京, 天津, 南京, 濟南, 武漢, 杭州 등 11개 도시를 "중국 서비스 아웃소싱 기지도시"로 공식 지정해 발표한 바 있음.

  - 상해 : 상해는 浦東소프트웨어기지 건축을 기지로, 張江소프트웨어수출, 바이오의약연구개발 및 금융백라운드서비스시범기지, 金橋연구개발설계서비스시범기지, 陸家嘴정보서비스시범기지, 外高橋정보기술 및 물류서비스시범기지 등 다양한 기지를 건설해 ITO, BPO 외자를 적극추진 중임.

 

  - 아울러, 정책지원에서 시장진입을 완화하고 서비스 아웃소싱 기업의 심사, 공상등록 등의 편의를 주며, 자금지원을 높이는 등 정책을 실시

 

  - 무한 : 서비스 아웃소싱 2급 도시: 나름대로의 메리트로 글로벌기업의 주목을 끔.

   · 무한은 연해지역 1급 도시과 비교시 인건비, 토지사용료 등 코스트가 50~60% 정도이고 또한 1급 도시보다 풍부한 혜택정책을 실시해 1급 도시에 투자한 아웃소싱 업체의 내륙이전 풍을 일으키고 있는 상황임.

   · 세계 최대 서비스 아웃소싱 업체 EDS도 武漢에 4번째 서비스센터를 설립하는 배경에도 대련, 북경에 비해 인재확보가 유리하다는 이유도 있음.

   · 대련의 소프트파크랜드도 내륙지역의 장점을 보아 2006년에 무한에 光谷軟件園 을 설치해 아웃소싱 투자유치를 하고 있는 상황임.

 

  - 대련 : IT서비스를 위주로 언어적 강점을 토대로 한일시장을 겨냥

   · 대련은 소프트웨어 아웃소싱이 가장 발달한 지역의 하나임. 대련소프트웨어 파크에는 30여 개 글로벌 소프트웨어기업이 집중됐음. 아울러, 일본어, 한국어 가능한 인재가 집중돼 있어 한국과 일본시장 수출을 주로 하고 있음.

 

□ 문제점

 

 ○ 인재 부족

  - 유관 데이타에 따르면 “十一五”기간 중국의 서비스 아웃소싱 산업에 20만명의 인재가 부족하며 특정 분야의 부족이 아니라, 전반 분야의 공급부족이라고 밝히고 있음. 전문가들은 이 산업이 인도와의 격차를 줄이기 위해서는 장기적인 인재육성계획이 필요하다고 지적

 

  - 方正그룹의 국제CEO 管祥紅은 方正이 해외로 진출하는 가장 문제점은 인재라고 하며 소프트웨어 개발인재와 고위 관리인력가 아주 부족하다고 함. 方正은 이 회사에 입사하는 인재에게 인터넷회사를 설립해 CEO가 되게 하는 혜택으로 인재를 모으고 있음.

 

  - 사례 : 2만명 규모 투자계획을 세웠던 IBM대련서비스 아웃소싱센터는 현재 2000명에 불과. 또한 2005년 대련소프트파크와 IBM이 공동으로 양성한 핵심프로그램개발인원 200여명이 연수 완료 전에 타 회사로 탈출한 상황

 

  - 거시적 환경 미성숙

   · 글로벌 서비스 아웃소싱시장의 발전 흐름을 보면 서비스 아웃소싱산업이 건전하게 발전할 수 있는 중요한 요소가 서비스 아웃소싱 산업과 관련되는 법률, 법규가 완벽한 것임.

   · 중국은 아직 관련 법률, 법규의 미정비로 서비스 아웃소싱산업의 발전에 저해요소로 작용하고 있음.

   · 《국무원의 서비스업의 빠른 발전에 관한 의견》의 기획자중 한 사람인 국가발전개혁위원회 산업 정책司 司長 劉治는 이번 회의에 참석해 이 의견상의 내용은 단지 원칙성의 요구에 불과하고, 대부분의 내용은 세분화 시켜야 하고, 서비스업에 관한 완벽한 정책체계가 요구된다고 밝힘.

   * 劉治는 "중국은 기업들의 물류의 세수입 방면의 조정이 시급히 요구되며, 이외에도 서비스업의 통제 완화, 대내 대외적인 정책의 개방 또한 요구된다."고 강조함.

 

  - 가격경쟁이 심해지고 있는 추세

   · 서비스 아웃소싱 산업의 날로 심해지고 있는 경쟁으로 전 세계 서비스아웃소싱 수출가격이 하락하고 있는 추세임. 따라서 수탁업체는 개발효율과 엔지니어의 이용률을 높여 코스트를 낮춰야 함. 또한 아웃소싱 개발품질과 부가서비스의 질을 향상시켜 경쟁에서 이겨내야 하는 추세임.

 

  - 산업 인지도 제고가 과제

   · 구직자의 견해 : 미래발전성이 부족

    * 산업의 본격적인 발전이 금방 시작되는 단계에서, 사전에 졸업 전의 인재와 채용계약을 맺는데 뛰어다니지 않으면 우수한 인재가 각 산업의 쟁탈목표로 돼,만성적으로 부족하다는 현황을 공제하더라도 훌륭한 인재를 빼앗기기 마련. 또한 인재의 입장에서 보게 되면 서비스아웃소싱산업에 대한 인지도나 미래성에 대한 기대가 아직 충분하지 않음을 설명

    * 따라서 향후 정부는 기업에 있어서 서비스 아웃소싱(outsourcing) 도입에 의한 메리트를 보다 확실히 할 수 있도록, 인재도입의 촉진에 연결되는 제도면에서 골조 정비에 노력하는 것과 동시에 차세대 인재를「장래성이 있는 성장 산업」에 계속 연결시키기 위한 방법도 필요함.

 

   · 구인자의 견해 : 다방면의 홍보 필요

    * 국내 서비스 아웃소싱 시장을 보면 수요자가 서비스 아웃소싱에 대한 인식이 부족. 다수 수요자는 서비스 아웃소싱전략의 책정, 모델의 선택, 프로젝트관리, 서비스 아웃소싱의 단계 및 유형 및 장점, 리스크 등 개념에 대해 생소한 편임. 따라서 서비스 아웃소싱 수요를 느끼지 못하고 있는 상황임. 이는 정부, 산업협회, 서비스 아웃소싱 업체 등 기관이나 각종 매개체의 다방면의 홍보가 필요함.