- 몽골 도로·건설·기자재시장 파란불 -

- 우리 기업들은 현지건설사업 및 조달에 참여 가능 -

- 입찰공고 사이트 및 현지 주요 신문 통해 입찰정보 확인 가능 -

 

 

□ 2019년 예산안 전년도 대비 자본적 지출 증대

  ㅇ 몽골 재정 지출 11조5000억 투그릭의 3조2억 투그릭이 자본적 지출

    - 몽골 정부 재정 지출의 약 71%를 운영 경비,  27.7% 자본적 지출, 나머지는 국내외 차관 원금 상환비임. 자본적 지출 중 우리 기업 참여도가 높은 건설공사 및 기계장비 구매사업 비중은 약 20%임.

2019년 자본적 지출 세부 내역

(단위: 백만 투그릭, %)

구분	금액	증감률	전체 지출 중 비중
건설공사	2,008,962.9	91.4	17.3
유지보수공사	122,005.1	69.0	1.1
기계장비 구매	308,911.7	5.6	2.7
기타 자본 지출	754,079.6	56.2	6.5
전략적 자산	20,879.7	-33.1	0.2
소계	3,214,839.0	66.7	27.7

자료원: 몽골 재무부

□ 자본적 지출, 투자비용 관련 주요 내용

 

  ㅇ 자본적 지출, 투자

    - 몽골 정부가 총 예산 2조5억 투그릭의 877개 프로젝트 및 건설공사 중에서 2019년도에 1조2000억 투그릭을 지출하기로 했으며, 이 중 34%에 해당되는 4,651억 투그릭의 362개 프로젝트 및 건설공사가 다년 계획 프로젝트임.

 

  ㅇ 학교 건물

    - 초중고등 교육기관의 건물이 부족한 상황으로 수도 울란바토르에 28개 학교에서 아침, 정오, 오후 3반 교대로 수업하고 있으며, 지방 학교 건물의 노후화, 공간 부족 등으로 2019년도에 117개 학교 건물 신규 및 확장 건설 공사에 1,755억 투그릭을 지출할 계획임.

  ㅇ 학교 기숙사 건물

    - 현 정부 국정 운영정책 2016~2020에 포함된 ‘학생들의 생활 공간 개선, 시설물 확대’ 목표에 따라 2019년도에 34개 학교 기숙사 신규 혹은 계속공사에 278억 투그릭을 지출할 계획임.

  ㅇ 유치원

    - ‘모든 아이가 유치원에 가야 한다’는 프로젝트 범위로 2019년도에 143개 유치원 건물을 신규 혹은 계속공사를 시행하기로, 총 1,444억 투그릭을 지출할 계획임.

  ㅇ 가정병원(1급 병원)

    - 구병원(2급), 전문병원(3급)의 업무 부담을 줄이기 위해 62개 가정병원 신규 및 계속공사에 총 677억 투그릭을 지출할 계획임.

  ㅇ 세관심사 관련 개혁

    - 몽골 정부가 수입, 수출 물품에 대한 심사 강화를 위해 746억 투그릭을 지출할 계획임.

  ㅇ 민관 양허사업 관련

    - 민관 양허사업 ‘시공-양도’ 형태 12개 프로젝트 공사비 지불금 또는 신규 건설공사비로 총 1,447억 투그릭을 지출할 계획임.

 

□ 해외원조 및 차관 관련

 

  ㅇ 2019년도 해외원조 및 차관

    - 몽골 정부가 2019년도에 총 1조3억 투그릭의 해외원조 및 차관을 도입할 계획이며, 이중 38.5%를 아시아개발은행(ADB), 24%를 중국정부에서 도입하기로 함.

    - 전체 해외원조 및 차관 자금의 13%를 프로젝트 유닛 및 자문 서비스 비용으로, 78.2%를 개발비용으로, 8.8%를 지역개발 프로젝트에 지출하기로 계획하고 있음. 

 

  ㅇ 2019년 실행 주요 프로젝트

    - 2019년도에 해외 차관으로 91개 사업, 해외원조로 41개 사업을 계획하는데, 여기에는 다음 종류의 사업들이 포함됨.

(1) 환경오염, 대기오염에 대처, 하수처리장 보수확대, 관광산업 지원 프로젝트에 전체 해외자금의 21%에 해당되는 총 2,891억 투그릭의 해외차관 12개 사업, 해외원조 8개 사업이 실행될 계획임.
(2) 학교, 유치원, 병원 시설의 확대 공사에 전체 해외자금의 17%에 해당되는 총 2,272억 투그릭의 해외 차관 12개 사업, 해외원조 4개 사업이 실행될 계획임.
(3) 석유개발, 안정적인 에너지 공급, 사회적 기반시설의 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 39%에 해당되는 총 5,280억 투그릭의 해외차관 20개 사업, 해외원조 2개 사업이 실행될 계획임.
(4) 부가가치제품의 생산 지원, 교역 및 기업환경 개선 프로젝트에 전체 해외자금의 15% 해당되는 총 2,022억 투그릭의 해외 차관 7개 사업, 해외원조 5개 사업이 실행될 계획임.

 

□ 우리 기업이 관심을 가질만한 내용

 

  ㅇ 건설공사 및 인프라 프로젝트에 정부예산 증액 배정

     - 전년도보다 66.7%나 증가한 3조2억 투그릭을 개발비 혹은 자본적 지출로 지출하기로 했으며, 건설공사에 전년도보다 91%나 증액한 약 2조 투그릭을 지출하고 있음.

    - 내년에는 395개의 신건물 공사가 시작될 것이며, 이의 예산액은 1조1000억 투그릭임.

    - 또한 내년 도로교통부 지출은 483억 투그릭으로 예산안에 편성됐으며, 이의 약 90%가 도로공사 및 개선에 따른 지출인 것으로 확인됨.

  ㅇ 몽골 조달법상 외국기업의 참여는 제한적이지만 내년에는 참여 가능 사업이 많음.

    - 몽골 정부는 100억 투그릭 이상 금액의 공사, 1억 투그릭 이상 금액의 물품 조달 입찰에 외국기업 참여를 허용하고 있으며, 현지 발주처는 해당 입찰 공고를 주요 신문에 공고하도록 규정함.

    - 2019년 예산안에는 2019년에 시작하는 100억 투그릭 이상 금액의 공사가  20여 개이며, 1억 투그릭 이상의 기계장비 조달이  22개로 집계됨. 기계장비 조달에는 구조선, 버스, 전자제품, 엘리베이터, IT기계 등 다양한 조달이 이뤄질 것으로 예상됨. 공사에는 도로 공사 및 신규 건물 공사가 많음. 몽골 같은 수입에 의존하는 국가는 건자재 및 기계장비 등 물품을 모두 수입할 것이기 때문에 우리 기업들은 현지 업체들과 적극적으로 접촉할 필요가 있음.

    - 아래에서 외국기업이 참여할 수 있는 내년에 시작할 공사 및 기계장비 구매관 련 정보를 확인해 내년 사업계획 수립에 반영해도 좋을 것으로 보임.

 

2019년 예산안에 편성된 1억 투그릭 이상의 장비 및 기계 구매 사업 정보

(단위: 백만 투그릭)

	사업 정보	시작	완료	총예산	2019년 예산액	관할 소관
1	국립 데이터 센터 기계장비 개선	2019	2020	10,000	4,000	국무 총리
2	구조선 구매	2019	2019	500	500	부총리
3	몽골 내각비서실 산하 기관의 가구 및 기계장비/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/	2019	2019	1,100	1,100
4	세관소 개혁- 세관소 및 세관소 산하기관의 연구소 기계장비/국가 전체	2019	2019	17,000	17,000	외무부장관
5	세관소 개혁-관세청 및 산하기관들의 응급조치센터 검사 및 감독 장비	2019	2019	32,195.2	32,195.2
6	실외 감시 카메라/Darkhan, Darkhan-uul soum, 6,7,8,9th bag/	2019	2019	300	300	법무부장관
7	실외  및 도로 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/	2019	2019	300	300
8	실외 감시 카메라 /Ulaanbaatar, Bayangol district, 11,15,16,17,18,19,23rd subdistrict/	2019	2019	350	350
9	Buir 강의 국경보호관련 장비/Dornod, Khalkh gol soum, 0306th angi	2019	2019	1,000	1,000	법무부장관
10	국경 보호관련 장비/국가 전체/	2019	2019	1,700	1,700
11	정보통신 관리센터 장비/Ulaanbaatar, Chingeltei district/	2019	2019	423.8	423.8
12	아동 여름 캠프 극장관련 장비	2019	2019	200	200	노동시회복지부 장관
13	헬기	2019	2019	3,696	3,696	국방부장관
14	아파트 엘리베이터  교환/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district, 29th subdistrict, 22A, 22B, 23A/	2019	2019	400	400	건설도시개발부 장관
15	어린이집 및 학교 기계	2019	2019	250	250	교육·문화·기술·스포츠부 장관
16	교육·문화·기술·스포츠 분야에 기계장비/국가 전체/	2019	2019	7,000	7,000
17	버스-2대/Ulaanabatar, Baganuur district/	2019	2019	320	320	도로교통개발부 장관
18	버스-3대/Khovd, Jargalant soum/	2019	2019	120	120
19	학교용 전기 버스/Ulaanbaatar, Songinokhairkhan district/	2019	2019	195	195
20	중소기업 장비 및 기계	2019	2019	4,000	4,000	식량농·경공업부 장관
21	중소기업지원센터에 장비/Govisumber, Sumber soum/	2019	2019	800	800
22	가축용 욕조, 철 울타리	2019	2019	660	660
23	Sukhbaatar구의 의료보건센터 장비	2019	2019	555	555	보건부 장관
24	의료보건 가정센터 장비/Ulaanbaatar, Bayanzurkh district, 4,5,14th subdistrict/	2019	2019	200	200
25	의료보건가정센터/Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/	2019	2019	421	421
26	소아병원 X-ray 고정장비/ Ulaanbaatar, Bayangol district/	2019	2019	250	250
27	소아병원 이동 X-ray 장비	2019	2019	160	160
28	보건분야 장비/국가 전체	2019	2019	4,000	4,000
29	보건의료센터 장비/ Uvs, Baruunturuun, Davst, Tsagaankhairkhan soum	2019	2019	400	400

자료원: 몽골 재무부

 

2019년 예산에 편성된 100억 투그릭 이상의 건설공사

(단위: 백만 투그릭)

№	사업 정보	시작연도	완료연도	총예산	2019년 예산액	관할 소관
1	Zamiin Uud 자유무역지대 보안시스템/ Dornogovi, Zamiin uud sum	2019	2021	10,751.7	1,000	부총리
2	세관소 개혁- 세관소 및 세관소 산하기관의 연구소 건물/몽골 전체/	2019	2020	32,300	17,100	외무부 장관
3	세관소 개혁-세관소의 응급조치센터 건물/ Ulaanbaatar, Sukhbaatar district/	2019	2020	14,759.6	6,000	외무부 장관
4	법대 스포츠 단지, 도서관 건물	2019	2022	18,500	2,400	법무부 장관
5	아스팔트 도로/Khentii, Kherlen soum/	2019	2020	10,000	5,000	도로교통개발부 장관
6	아스팔트 도로, 자전거길, 5.5km/Dornod, Kherlen soum/	2019	2020	10,200	4,000
7	Baganuur-Mungunmorit 방향의 60km 아스팔트 도로	2019	2020	48,000	5,000
8	Ulaanbaatar-Darkhan방향의 Mandal soum까지 아스팔트 도로/Selenge, Mandal soum/	2019	2020	22,119.4	5,000
9	Darkhan 시내 아스팔트 도로, 8km/Darkhan-Uul, Darkhan soum, 11,12,13,15 bag/	2019	2020	12,000	3,000
10	Dalanjargalan-Bor Undur 방향의 50km 아스팔트 도로/Khentii, Bor Undur soum	2019	2020	49,368.2	5,000
11	도로 개선/Uvurkhangai, Arvaikheer soum/	2019	2020	10,000	5,000
12	도로 및 다리 수리, 개선/국가 전체/	2019	2019	30,000	30,000
13	울란바토르시 공기오염 저감을 위한 송전선	2019	2019	46,958.9	46,958.9	에너지부 장관

자료원: 몽골 재무부

□ 시사점

 
  ㅇ 예산 편성에 대한 몽골 경제학자, 컬럼니스트 D.JARGALSAIKHAN씨의 반응
    - 경제학자 D.JARGALSAIKHAN은 이번 예산편성 및 국회 심의 과정에서 국회내부 갈등으로 민주당 의원들이 불참함으로써 출석률 50.6%에 불과해 인민당 단독으로 통과시킨 예산이었으며, 거시경제지표가 악화된 상황이고, 정부부채가 국내총생산의 2배 가까이 되는 21조2억 투그릭에 달한 상황에서 시간이 촉박하다는 이유로 급하게 통과시킨 예산이라고 평가함.
   - 대통령 또한 이 같은 확대재정 편성을 반대하고 있으며, 이번 확대예산 편성은 재정적자를 늘리면서까지 후내년에 있을 국회의원 선거를 의식한 포뮬리즘 정책으로 학교, 유치원, 병원 건물 공사에 투자하는 것으로 이해됨.

  ㅇ 내년 기계장비 및 건자재 수요가 증가할 것으로 전망

    - 몽골 정부가 2019년도에 총 3조2억 투그릭을 자본적 지출로 출자하기로 편성했으며, 이 금액이 2018년도 1조9억 투그릭과 비교 67% 증가한 액수임.

    - 위 자금으로 117개 학교 건물, 34개 학교기숙사 건물, 143개 유치원 건물, 62개 가정병원(보건소) 건물의 신규 혹은 계속공사를 시행하기로 계획하고 있음.

    - 이 같은 대량 공사 착수에 따라 건축자재, 기계장비, 내부설비, 가구 등의 수요가 증가할 것으로 예상되며, 건설 시공업체들의 경우 관련 기관의 사이트 또는 몽골 재무부 산하 공공조달 부서(www.tender.gov.mn) 사이트를 통해 입찰공고 확인 후 상기 사업에 직접 참여할 수 있음.

 

정보원: 몽골 재무부, 각 언론 기사, KOTRA 울란바토르무역관 보유자료 종합