- 이라크의 정치·경제적 안정이 쿠웨이트의 안정과 성장에 중요한 요소 -

- 쿠웨이트 정부, 이라크 재건산업의 허브로 도약하기 위한 움직임 활발 -

 

□ 이라크 재건회의가 쿠웨이트에서 개최된 배경

 

  ㅇ 쿠웨이트가 이라크 재건을 지원하는 이유

    - 쿠웨이트는 북쪽으로 이라크와 국경을 접하고 있어 이라크의 정치적, 경제적 불안정은 쿠웨이트의 국가 안보 위협 요인으로 작용하고 있음.

    - 1990년 걸프전 이후 이라크의 존재는 안보위협 그 자체였으며, 이에 쿠웨이트 경제 및 외국인 투자 성장률 회복이 더디게 나타남. 

    - 사담 후세인 사후 양국 교역관계는 안정세에 접어들었으나 ISIS(이슬람 국가)로 인한 테러 위협이 잔존했음.

    - 특히 쿠웨이트가 국가 개발 계획으로 추진하는 북쪽지역 개발은 이라크와의 국경 분쟁이 빈번한 지역임.

국경분쟁이 빈번한 쿠웨이트의 수로 Khor Abdullah

자료원: middleeasteye.net

    - 쿠웨이트 영토 부비얀섬과 이라크 사이에 위치한 수로 Khor Abdallah에 북쪽지역 개발의 핵심 프로젝트인 무바라크 항구가 건설 중임. 2017년 2월 이라크가 쿠웨이트와 이라크 사이에 위치한 수로 Khor Abdallah의 소유권과 쿠웨이트의 무바라크 항구 건설에 반대하며 국경분쟁사태가 발생한 바 있음. 

    - 따라서 쿠웨이트가 지속적으로 안정적으로 성장하기 위해서는 이라크의 경제적 안정과 양국 간의 관계 개선이 절대적으로 필요함.

 

  ㅇ 이라크 재건 프로젝트 진출의 산파역을 자처한 쿠웨이트

    - 쿠웨이트 상공회의소, 이라크 투자청, 세계은행, 유럽연합의 주관으로 이라크 재건회의를 개최됨(2018년 2월 12~14일).

    - 해외 정부기관 및 민간기업으로부터 투자를 유치 받아 ISIS와의 전쟁으로 파괴된 이라크의 인프라, 기간산업 재건을 위한 것이었음.

    - 쿠웨이트 북쪽은 이라크와 국경을 맞대고 있으며, 이라크로 향하는 해상로 또한 필수적으로 쿠웨이트만을 거쳐야 해 이라크로 진출하는 관문 역할을 수행하고 있음(육상 물류 인프라 열악, 이라크 내 항만 인프라 미비).

    - 쿠웨이트는 지리적 이점과 사우디아라비아와 카타르 외교사태 중 정치적 중립 역할의 경험을 십분 활용해 이라크 재건회의를 개최함.

□ 양국 간 역사적 배경

 

  ㅇ 1961년 영국령 쿠웨이트 독립 당시 이라크의 소유권 주장 대두

    - 1961년 쿠웨이트는 영국으로부터 독립했으며 이라크는 쿠웨이트가 과거 이라크 남부의 Ottoman지방의 일부였다며 이라크로 편입시켜야 한다고 주장

  

  ㅇ 이라크, 쿠웨이트의 존재 인정했음에도 불구하고 갈등 상존(1963~1980)

    - 1963년 이라크는 국제사회의 압력으로 쿠웨이트의 독립을 인정했으나, 국경 분쟁이 빈번히 발생했고 양국 간 긴장관계 지속

 

  ㅇ 이란-이라크 전쟁으로 양국 관계 호전(1980~1988)

    - 이란-이라크 간 전쟁기간에 쿠웨이트가 이라크에 자금지원 및 외교적 지지입장을 견지했으며, 이라크 정부는 전후 복구 프로젝트 적극 추진

  ㅇ 이라크 전후 복구 재원확보 부담으로 쿠웨이트와 갈등 야기(1988~1990)

    - 전쟁기간 중 발생한 이라크의 대외채무(약 800억 달러)를 쿠웨이트가 탕감해주었음에도 이라크는 양국 국경지대에서 쿠웨이트가 원유를 채굴하고 수익을 독식한다고 주장

    - 이는 이라크의 쿠웨이트 침공의 표면적인 주요 명분 중 하나였고, 1990년 8월 이라크는 쿠웨이트를 무단으로 점령하며 1차 걸프전 발발

 

  ㅇ 걸프전 후 쿠-이라크 간 교역 침체기(1990~1996)

    - 1990년 이전까지 양국의 수출입 규모는 약 20억 달러 이상이었음.

    - 이라크의 쿠웨이트 침공의 여파로 UN이 이라크 경제 제재를 시행하며 수출입이 사실상 중단되는 국면에 돌입함.

  

  ㅇ 미영 연합군 주둔에 따른 양국 교역 회복기(1996~2003)

    - 쿠웨이트를 침공한 이라크 군의 철수 이후 UN군의 주둔 및 이라크 정국 불안에 따른 소요 등으로 미·영 연합군이 이라크에 진격하는 상황이 전개되고, 전쟁에 소요되는 군수물자가 쿠웨이트를 통해 이라크에 유입

자료원: IMF

 

  ㅇ 2차 걸프전 발발로 양국 교역 위축기(2003~2011)

    - 2003년 이라크 내 정국 불안이 내전 상황으로 이어져 미국과 영국의 연합군이 이라크 내 진압작전을 벌이는 2차 걸프전이 발발함.

    - 이에 따라 상승세를 보이던 양국 교역량은 2000년을 기점으로 위축되는 양상을 보임.

  

  ㅇ 양국 외교관계 회복 및 양국 교역 안정단계 유지(2004~현재)

    - 1990년 걸프전으로 단절된 양국 외교관계는 2004년에 회복됐으며 이라크 정국이 불안정한 기조를 이어감에도 불구하고 양국 간 교역은 일정수준을 유지하고 있음.

 

2004년 쿠웨이트의 대이라크 교역규모

 자료원: 쿠웨이트 통계청(Central Statistical Bureau)

 

□ 수출입 통계로 보는 양국 관계

  ㅇ 수출동향 비교 및 특징

최근 5개년간 쿠웨이트의 대 이라크 수출동향

(단위: 천 KWD)

구분	국가명	2011	2012	2013	2014	2015
-	총계	28,339,860	32,051,281	32,363,342	28,636,494	16,280,209
144	중국	228,982	234,962	293,407	293,983	242,859
112	사우디아라비아	189,984	197,418	197,228	208,344	242,099
110	UAE	189,331	204,834	236,750	217,369	197,964
118	이라크	15,839	24,664	160,043	193,882	129,927
114	카타르	39,340	47,022	45,745	53,552	58,046
138	터키	62,939	67,673	84,214	38,373	48,327
133	파키스탄	68,177	63,726	62,986	56,991	45,389
122	요르단	31,458	33,559	33,892	35,018	38,541
136	인도네시아	35,233	94,280	52,506	51,631	35,724
105	Free Trade Zone	1,424	8,753	4,173	11,031	31,729
111	바레인	22,894	31,616	27,239	24,959	30,589
113	오만	22,841	52,859	36,469	30,219	26,029
135	말레이시아	29,418	28,594	28,361	21,922	24,209
131	이란	22,731	24,951	20,768	24,857	16,654
141	베트남	3,185	4,884	9,296	7,998	10,866
121	레바논	13,686	10,331	11,927	12,926	10,341
145	대만	1,200	63,097	54,561	21,316	8,548
149	한국	52,085	17,564	9,468	5,807	3,834
134	방글라데시	958	1,393	1,603	1,437	2,347
132	아프가니스탄	2,404	3,561	5,882	2,565	2,197
116	예멘	1,477	2,874	4,692	4,028	2,066
150	일본	1,535	1,928	2,629	2,420	1,672
120	시리아	11,663	2,449	485	708	901
123	팔레스타인	29	27	47	56	20
143	몽골	152	42	2	1	2

주: 상기 수출실적 중 석유분야의 수출실적은 제외됨

자료원: 쿠웨이트 통계청(Central Statistical Bureau)

    - 2015년 기준 쿠웨이트의 대이라크 수출은 4억3000만 달러 규모로 총수출의 7% 차지

    - 쿠웨이트 주요 교역 상대국 중 8위 수준

    - 2011년 이후 대이라크 수출규모는 가파른 증가세 유지하고 있음.

 

  ㅇ 주요 수출 품목(10대 품목)

    - 쿠웨이트의 대이라크 주요 수출품목은 식품, 기계류, 건축기자재가 대부분을 차지함.

    - 유제품·달걀·꿀(7억8090만 달러), 과일·넛트류(2억8470만 달러), 음료(1억4810만 달러), 기타 식재료(1억4760만 달러), 채소류(7210만 달러), 석재·플래스트·시멘트류(1억9250만 달러), 플라스틱 제품(1억1710만 달러), 기계류(9780만 달러), 유리제품(8430만 달러)

 

  ㅇ 수입동향 비교 및 특징

 

최근 5개년간 대이라크 수입동향

 (단위: 천 KWD)

구분	국가명	2011	2012	2013	2014	2015
-	총계	6,938,065	7,631,699	8,308,846	8,829,318	9,316,102
105	KWT Free Trade Zone	2,172	1,794	3,127	3,130	3,005
144	중국	1,024,735	1,007,870	1,115,569	1,266,863	1,524,996
110	UAE	442,308	554,300	730,038	817,829	880,189
150	일본	458,399	598,951	631,047	638,226	645,289
112	사우디아라비아	398,019	401,544	398,374	433,835	444,302
149	대한민국	263,738	342,845	323,987	354,294	290,270
138	터키	115,614	109,092	130,730	150,813	170,781
141	베트남	19,179	53,189	67,500	113,663	164,891
145	대만	60,648	67,270	84,131	74,646	81,591
111	바레인	39,572	41,214	49,781	56,568	80,152
135	말레이시아	81,028	81,073	74,524	74,312	76,144
136	인도네시아	46,227	51,748	60,328	67,185	69,544
131	이란	28,968	46,527	53,698	61,020	69,059
113	오만	83,911	63,368	142,610	135,110	60,163
133	파키스탄	35,264	35,451	41,447	47,080	56,815
121	레바논	33,947	35,562	33,265	38,634	49,980
122	요르단	32,173	22,089	25,166	34,598	38,782
114	카타르	45,023	43,090	36,949	32,332	29,277
134	방글라데시	13,400	14,229	18,122	19,910	22,040
147	홍콩	4,857	4,322	3,903	6,866	9,073
120	시리아	23,083	17,311	7,752	5,243	4,414
123	팔레스타인	564	927	947	1,775	2,499
116	예멘	2,217	1,879	1,975	1,530	1,677
146	마카오	96	201	99	229	128
118	이라크	2	24	4	6	44
132	아프가니스탄	15	6	41	26	37
148	북한	186	74	25	17	17

 자료원: 쿠웨이트 통계청(Central Statistical Bureau)

 

    - 통계에 반영된 수입규모와 실제 수입규모 불일치

    - 이라크 천연가스 수입에 대한 가격 협상 진행 중(협상 타결 이후 거래규모 급증 전망)

 

□ 이라크 재건을 위한 쿠웨이트의 지원 노력

  ㅇ 이라크 국민 구호기금 2억 달러 기부방침 천명(2015년 6월)

  ㅇ 이라크 쿠르드 족 이주를 위한 주택 500채 건립 지원 계획 발표(2015년 11월)

 

  ㅇ 이라크 난민 구호를 위한 의약품 등 구호물자 1억7600만 달러 규모 지원(2016년 7월)

  ㅇ UN 난민기구에 이라크 난민 구호기금 800만 달러(향후 4년간 총 3억6000만 달러 지원 천명)를 비롯해 UNICEF(600만 달러), WHO(500만 달러) 등 기부(2016년 11월)

 

  ㅇ 이라크 내 이르빌(Irbil) 지역에 5개 학교 및 병원 3개, 모술 지역의 쿠르드 난민 캠프를 위한 Dohuk(=governorate) 건립 등 지원계획 발표(2017년 1월)

 

  ㅇ 모술 지역에 55톤 규모의 의약품 지원 및 이라크 북부지역 대상 총 400톤 규모의 의약품 지원(2017년 8월)

 

  ㅇ 모술 지역 민간인 환자 180명 대상 의료서비스 지원(2017년 10월)

 

  ㅇ 이라크 재건을 위한 20억 달러 규모의 기금 제공 천명(2018년 2월)

□ 이라크 시장진출을 위한 쿠웨이트의 전략적 가치

 

  ㅇ 쿠웨이트를 통해 특장차와 같은 중장비, 건축자재 및 소비재까지 이라크에 수출될 전망  

    - 이라크 재건 프로젝트가 주로 인프라 및 기반시설 복원에 치중하고 있어 이라크로 재건 프로젝트에 공급될 프로젝트 기자재 및 중장비, 건축자재 등이 쿠웨이트를 경유해 재수출될 가능성이 매우 높음.

    - 또한 현지 바이어는 이라크 내에서도 화장품, 생활용품, 식품 등 소비재에 대한 수요가 상존하고 있어 현재도 쿠웨이트를 통해 대량의 소비재가 수입되고 있으며 이라크 재건이 시작될 경우 수요는 더 커질 것으로 언급함.

  ㅇ 지정학적인 경쟁력 우수

    - 이라크 내 이용 가능 항구는 Umm Qasr Post뿐이며, 향후 증가하는 물동량을 감당하기 어려운 여건임(남항과 북항으로 분리, 인프라 열악 등).

Umm Qasr 항구 위치

 

자료원: Google Map

  

   ㅇ 전통적인 중개무역 경험 및 우수한 금융 인프라 보유 

     - 쿠웨이트는 이라크와 사우디 양국의 사이에 위치하고 있고, 수세기 동안 활발한 중개무역을 통해 이라크 남부지역으로 향하는 물류 관문 역할을 수행해 왔음. 인근국인 터키, 사우디아라비아, 요르단, 이란, 시리아 등의 인접국보다 우수한 금융 인프라(Financial & Banking system)를 구축

  ㅇ 저유가 지속에도 풍부한 자본 보유

    - 쿠웨이트유의 가격경쟁력 및 지속적인 미래세대 발전기금 축적 등으로 정부 주도 주요 프로젝트의 안정적 추진을 위한 재원 보유

  ㅇ 우수한 신용등급 및 현지화 가치 탁월

    - 글로벌 신용평가기관의 우수한 신용등급 및 달러화 대비 강세로 현지화의 가치 안정적

국가별 신용등급

  

 

  ㅇ 경쟁력 있는 국제항구 개발 박차

    - 부비얀 섬에 위치한 Mubarak Al-Kabeer항구는 이라크 남부지역을 향하는 주요 물동량의 관문이 될 전망

 

  ㅇ 쿠웨이트의 대이라크 인적 네트워크 활용 유리

    - 이라크 시장에 외국기업 직접 진출 시 security 보장 문제가 가장 큰 부담이며, 정국을 안정시킬 주도적인 정치 세력의 부재 상황이 당분간 지속될 전망

    - 2010년 이후 쿠웨이트의 대이라크 수출 증가 추세를 주목해 이들의 인적 네트워크를 통한 우회 진출 전략 활용 가능성이 큼.

 

 

자료원: 쿠웨이트 통계청, 쿠웨이트 상공회의소, IMF, Middle East Eye, Trade Rating, 2018 이라크 재건회의,  바이어 인터뷰, KOTRA 쿠웨이트 무역관 보유자료 종합