- UNDP의 지원을 통해 공공조달 시장 개혁에 박차 -

□ 의료분야 공공조달시장, 개혁 진행 중

  ㅇ 우크라이나, UNDP 지원을 통해 의약품·의료기기 분야 공공조달시장 개혁 추진

    - (목적) '국가 보건 프로그램(National Public Health Programmes)' 관련 의약품 및 의료기기 입찰 창구 마련, 의료 분야 공공입찰에 대한 투명성 및 효율성 확대

    - (내용) 2015~2019년까지 UNDP 지원을 통해 헬스케어 분야 공공조달 시장 개혁을 추진하고, 2019년 독립적 의료분야 공공조달 조직(Health Procurement Agency) 설립

    · 우크라이나 보건부, UNDP, UNICEF, USAID, EC, WB, 민간단체 등으로 조직된 워킹그룹 조성

UNDP의 연도별 우크라이나 공공조달 개혁 지원 계획

자료원: UNDP

□ 의료분야 공공조달시장 체계

  ㅇ 우크라이나 정부는 현재 총 16개의 국가 보건 프로그램을 운영

    - 국가 보건 프로그램을 Crown Agents, UNDP, UNICEF가 각각 나눠서 맡고 있음

    - 해당 프로그램에 상응하는 공공조달 품목을 기관별로 나눠 입찰을 시행, 최종적으로 우크라이나 보건부에 납품하고 있음

    - 우크라이나 보건부가 운영하는 국가 보건 프로그램은 앞으로 확대 시행될 전망

    · 2019년까지 Crown Agents, UNDP, UNICEF를 통해 시행되는 공공조달 품목의 종류가 확대될 것으로 전망

  ㅇ 한편, '국가 보건 프로그램'에 해당하지 않는 공공조달 건은 우크라이나 온라인 공공조달 플랫폼인 ProZorro를 통해 진행

우크라이나 헬스케어분야 조달 체계

□ 공공조달 주체별 분석

주: ProZorro와 관련된 구체적인 설명은 KOTRA 해외시장뉴스 홈페이지 > 분석보고서에 게재돼 있는

'유라시아 경제연합(EAEU) 및 역외 CIS지역 국가별 공공조달시장 진출전략'을 참조

자료원: Crown Agents, UNICEF, UNDP, ProZorro

□ ProZorro 보건 분야 Top 5 공급업체

  1) 의료기기 분야

주: 2016년 8월 1일~2017년 1월 1일까지 데이터 기준

자료원: ProZorro

  2) 의약품 분야

주: 2016년 8월 1일~2017년 1월 1일까지 데이터 기준

자료원: ProZorro

□ 시사점

  ㅇ 우크라이나 보건부가 국가 보건 프로그램을 통한 조달 품목의 수를 확대할 경우 국제기구나 Crown Agent를 통해 우크라이나 의료분야 공공조달시장이 더욱 확대될 것으로 전망됨.

  ㅇ 진출을 희망하는 우리 기업들은 우크라이나 보건부 또는 Crown Agents, UNICEF, UNDP를 통해 공지되는 조달 정보를 충분히 숙지할 필요가 있으며 무엇보다 이들 기관에 벤더 등록을 할 필요가 있음.

  ㅇ 2019년 별도의 헬스케어 공공조달기구가 설립된다 하더라도, 의료기기와 의약품의 경우 기존 납품 경험의 유무가 변별력으로 작용할 가능성이 있음.

  ㅇ 이와 별도로 ProZorro를 통해 기타 공공조달시장에 진출코자하는 기업들은 조달 시장을 사실상 독과점하는 상위 10대 기업들과 거래를 통해 간접적 진출이 용이할 것으로 판단됨.

    - ProZorro를 통해 우크라이나 공공기관에 직접 조달에 성공한 외국기업들의 사례가 많지 않고, 아직은 언어 제약에 따른 진입 한계가 있음.

자료원: Crown Agents, UNICEF, UNDP, ProZorro, KOTRA 키예프 무역관 자료 종합