- 동부지역의 분리주의 반군과의 교역 중단 -

     
□ 사건 발단
  
  ㅇ 2014년 4월, 친 러시아 분리주의 세력이 우크라이나 동부 도네츠크 및 루한스크주에 각각 자치 정부를 수립하고 우크라이나로부터 독립을 선언했음.
  
  ㅇ 이후 민스크 평화 협정을 통해 휴전 상태를 유지해왔으나, 우크라이나군과 반군 사이의 산발적인 교전은 지속됐음. 반면 민간 차원의 교류는 계속 이어져 왔음.
  
  ㅇ 특히 돈바스 지역은 우크라이나 주요 탄광지대로, 연간 우크라이나 무연탄 소비량(약 2400만 톤) 중 900만 톤을 돈바스 지역에서 생산
 
  ㅇ 2017년 1월, 동부 전선에서 활동하는 우크라이나 민병대는 돈바스 지역과 연결되는 철도 노선 봉쇄를 통해 동부 반군에 대한 무역 제재를 가해야 한다고 주장 
    - 자칭 '도네츠크 인민공화국', '루한스크 인민공화국'으로 독립을 선언한 반군 집단을 테러리스트로 규정, 교역 금지를 통해 친 러시아 분리주의 세력에 대한 압박 수위를 높여야 한다고 주장  
    - 우크라이나 자조당의 ‘세멘 세멘첸코’, ‘이고르 소블레브’를 포함한 조국당의 일부와 급진당 또한 돈바스 지역 봉쇄 지지
  
  ㅇ 주요 사건 일지

 
□ 돈바스 지역 봉쇄에 대한 민병대와 우크라이나 정부의 시각 차

 
□ 돈바스 지역 철도 봉쇄가 우크라이나에 미치는 영향
  
   ① 우크라이나 ‘에너지 비상사태’ 
    - 우크라이나 정부는 화력 발전소의 무연탄 사용을 최소로 줄이고 원자력 발전소 발전량을 늘리기로 함. 
    - 최악의 경우 지역별로 교대로 전기를 공급하는 방안까지 검토 중
 
   ② 돈바스 지역 석탄 공급 중단에 따른 석탄 수입원 다변화 필요성 증대 
    - 2017년 1~2월 우크라이나 석탄 수입액은 전년동기대비 2.1배 증가한 3억5000만 달러, 전년동기간 수입액은 약 1억7000만 달러를 기록 
    - 우크라이나의 석탄 수입 의존도는 러시아가 가장 높으며, 2017년 1~2월 수입량만 2억4000만 달러로 전체 석탄 수입량의 69%를 차지하고 있음.
  

2016~2017년 분기별 우크라이나 석탄 수입액(HS Code 2701)
                                                                                                                (단위: 백만 달러) 

  주: 2016년 4분기까지 통계치는 WTA 자료를 활용
      자료원: WTA, Interfax Ukraine
 
  우크라이나 석탄 주요 수입국(HS Code 2701)
                                                                                                                       (단위: 백만 달러)

주: 2016년 4분기까지 통계치는 WTA 자료를 활용
자료원: WTA, Interfax Ukraine
 

  ③ 우크라이나 화력 발전소의 가동 중단 가능성  
    - 우크라이나 화력 발전소 가동에만 매일 약 3만 톤의 석탄(무연탄)이 필요 
    - 현재 화력발전소의 무연탄 재고는 평균 약 14일분도 채 남지 않음. 
    - 우크라이나 화력발전소 트리필스카, 즈미브스카, 크라마도스스카, 미로노브스카, 그타로베센스카는 가동 중단 가능성이 점차 높아지는 상황임. 
    - 특히 상기 발전소에서 생산되는 전력 에너지는 키예프, 하르키우, 도네츠크 지역으로 공급
  
  ④ 우크라이나 철강 생산 차질 가능성
    - 철광석 제련에 필요한 석탄을 동부 지역에서 가져오기 때문에, 우크라이나 석탄 수급이 원활하지 못할 시 철강제품 생산에 악영향을 끼칠 수 있음. 
    - 우크라이나 철강생산자협회(Ukrmetalprom)는 돈바스 지역 봉쇄로 인한 철강분야 연간 손실액이 35억 달러에 달할 수 있다고 경고  
    - 이미 철강제품 일일 평균 생산량은 2017년 2월 들어 크게 감소하는 경향을 보임.
  

 자료원: Ukrmetalprom
 

□ 돈바스 철도 봉쇄에 대한 우크라이나 주요 인사들의 반응 
              

 
□ 시사점
  
  ㅇ 이 사안은 동부지역 분쟁, 러시아와의 관계, 우크라이나 국내 사정 등과 복잡하게 연결돼 단 시일 내에 해결되기 어려울 것으로 예상됨. 우크라이나 정부도 구체적인 해결책을 내놓기까지 상당 시일이 걸릴 것으로 판단됨.
 
  ㅇ 아울러, 이번 사태는 아직까지 우크라이나가 러시아에 대한 경제·에너지 의존도가 높다는 것을 보여주고 있음. 전문가들은 우크라이나 에너지 비상 상황이 적어도 4월 중순까지 계속 이어질 것으로 예상
 
  ㅇ 우크라이나 정부는 이번 사건을 계기로 화력발전소 및 철강제품 생산에 필요한 석탄 수입원을 다변화할 가능성이 높음. 또한, 상대적으로 러시아의 영향을 덜 받는 원자력, 신재생 에너지에 대한 국민적인 관심 확대로 이어질 수 있어 에너지 프로젝트 관심 기업들은 해당 사안을 예의주시할 필요가 있음.
 

자료원: UNIAN, Interfax 등 현지 뉴스기사, Ukrmetalprom, WTA 및 KOTRA 키예프 무역관 자료 종합