우루과이 신재생에너지 투자 환경 분석

- 천연자원이 풍부하며 투자진흥제도로 산업 환경 우수 -

- 2015년 총 에너지 발전량 중 신재생에너지 비율 50% 달성 목표 -

 

 

2012-10-06

부에노스아이레스무역관

심재상( csshim@kotra.or.kr ) 

 

 

 

□ 개요

 

 ㅇ 우루과이는 안정적인 거시경제 환경과 지속적인 경제성장을 바탕으로 남미 주변국 중 가장 개방적인 사업 환경을 제공함.

  - 자금 본국 송환, 이익, 배당금, 이자 송금에 관한 제한 없음.

  - 외국인 투자자는 허가증 또는 사전 허가가 필요하지 않으며, 내수기업의 지분 100% 소유까지도 가능함.

  - 외국인 투자는 자국민 투자와 동일한 법적 대우를 받으며 우루과이는 스페인, 미국, 핀란드, 프랑스, 영국 포함 27개국과 투자 진흥 및 보호 협정을 맺음.

  - 외환시장에서 거래가 자유로워 외화 구매 및 판매에 제한이 없으며, 투자금의 통화단위에 대한 제약이 없음.

  - 현지직원 비율이 최소 75%를 충족해야 하는 보세지역을 제외하고는 외국인 직원 채용에 대한 제약이 없음.

  - 거주허가증 취득이 빠르며 합법적으로 입국한 사람은 누구든지 취득하여 일을 시작할 수 있음.

 

 ㅇ 국내총생산의 증가로 에너지 수요 급증, 화석에너지 자원의 고갈과 수력발전용량의 제한으로 인하여 정부는 신재생에너지원 개발 계획을 추진

  - 신재생에너지 분야 발전과 민간전력업체 및 민간투자의 증대를 위해 마련된 규정체제가 존재

  - 소득세를 감면하여 투자액의 100%를 상환해주는 투자진흥제도와 신재생에너지원 개발 분야에 혜택을 주는 법령 354/003이 각각 2007, 2009년에 승인됨.

 

□ 에너지 산업별 시장 현황

 

 ㅇ 우루과이 에너지 산업은 크게 전기, 액체 연료, 가스 3가지 분야로 나누어짐.

  - 우루과이 연간 에너지 소비량은 4,000TOE 이상이며 현재 증가하고 있는 추세임.

  - 설비용량은 2,421MW이며 소비량이 계속 증가할 것으로 추정되어 용량 증가를 위해 새로운 투자가 필요함.

  - 전체 에너지 사용 비율은 비신재생에너지가 주를 이루고 있지만 신재생에너지원의 비중이 증가하고 있는 추세임.

  -신재생에너지 개발을 위한 수력, 풍력, 태양열, 바이오매스 등 천연자원이 풍부함.

 

 자료원 : 우루과이 에너지청

 

1) 바이오에너지

 ㅇ 우루과이는 임업과 농축산업이 발달되어 에너지 원료 확보에 유리하며 쌀, 사탕수수, 셀룰로오스, 수수, 목재류를 이용하여 바이오에너지를 생산함.

  - 농축산업 및 임업의 부산물을 이용하여 환경문제를 야기하지 않고 에너지 생산에이용 할 수 있음.

  - 산림 면적은 우루과이 전체 면적의 4.2%로 70만 헥타르에 달하며 이러한 안정적인 에너지 공급원의 확보로 최근 몇 년간 바이오매스 산업은 큰 성장을 보임.

  - 임목의 10~30%, 벌목 등의 제재과정을 거친 경우 50~70%의 산림부산물이 발생함.

  - 총 434개의 제재소 중 209곳에서 바이오에너지를 생산하고 있음

  - 제재소에서 발생하는 폐목재를 이용하여 전환되는 에너지는 전기 수요의 1.5% 충족할 수 있으며, 자원을 효율적으로 관리할 시 12MW의 에너지 생산 가능.

  - 앞으로 네그로 강, 소레아노 주, 파이산두 주 특히 리베라 주, 따꾸아렘보 주에서 발생하는 부산물을 이용하여 바이오에너지 가용성이 증가할 것으로 기대함.

 

2) 태양에너지

 ㅇ 태양에너지와 관련하여 우루과이의 일사량은 여름철 1000~7500Wh/㎡, 겨울철 200~3000Wh/㎡로 연평균 약 1700Wh/㎡ 수준으로 가용 자원으로서는 훌륭하나 에너지 특성상 계절 및 변수를 고려해야 함.

  - 인구 1000명 당 태양에너지 설치면적은 2008년 기준 1.5㎡, 가용면적 1.2㎡임.

  - 살토 주에는 약 10,000㎡의 집광판을 설치하여 발전용량 480Kwp의 첫 태양광 발전단지를 건설 중임.

  - 이 프로젝트는 전국적으로 구축된 태양광 송전망을 통해 청정에너지 사용 촉진 및 배기량 감소를 목표로 함.

  - 이산화탄소 배출량 7,500톤 감소, 연간 215가구가 사용 할 수 있는 645MWh에너지 생산을 기대함.

 

3) 풍력에너지

 ㅇ 고도 90m, 평균 풍속 7m/s로 좋은 풍력발전 조건을 지니며, 평균 풍력 터빈 실 생산율이 30% 이내의 다른 국가에 비해 우루과이는 48%로 생산율이 높은 편임.

  - 현재 우루과이 내 풍력발전소는 Nuevo Manantiales S.A. 사(발전용량 13MW), Agroland S.A. 사 (450KW), 우루과이 전력공사(UTE) 풍력발전단지(20MW) 3개가 있음.

  - 최근 공개된 브라질-우루과이 풍력발전 프로젝트는 양국간 전력 네트워크를 연결하여 새로운 전력시장을 창출한다는 목표로 우루과이가 풍력발전 부지를 제공하고 브라질의 자본이 투입되어 2015년까지 350MW 의 발전소를 건축, 2020년까지 추가로 700MW를 신축하고자 함.

  - 동 프로젝트는 2015년 목표달성을 위해 3억9500만유로의 투자가 필요할 것으로 전망되며 향후의 경제적 효과에 이목이 집중됨.

 

4) 수력에너지

 ㅇ 수력발전은 우루과이 주요 에너지원으로, 네그로 강에 총 발전용량593MW(Gabriel Terra발전소 152MW, Baygorria발전소 108MW, Constitucion 발전소 333MW)규모의 3개의 발전소가 있음. 우루과이 강에 있는 발전소는 아르헨티나-우루과이 양국 소유로 발전용량 1880MW 중 940MW는 우루과이로 공급함.

  - 현재 우루과이 내 수력발전소는 건설에 한계가 있으나 유휴부지 내 시설 용량이 작은 소수력 발전 건설 가능

 

연도별 재생 에너지 설비용량과 생산량

연도	풍력		바이오		태양광		태양열
	설비용량 (MW)	생산량 (GWH)	설비용량 (MW)	생산량 (GWH)	설비용량 (MW)	생산량 (GWH)	설비용량 (KW)	생산량 (GWH)
2008	12.5	8.5	175	850	2.7	2.4	2.7	2.4
2009	37	41	175	950	5	4.3	5	4.3
2010	42.5	68	245	1100	9	7.5	9	7.5

 자료원 : 우루과이 에너지청

  

ㅁ 에너지 정책

 

 ㅇ 2010년 비준된 우루과이 에너지 정책의 주목적은 내수 수요 충족과 에너지의 효과적인 사용을 증진하고 국가의 에너지 자립성을 확보하고자 함.

  - 국가 에너지 산업 활성화, 석유 의존도 감소 및 부존 자원 활용도 제고로 에너지원의 다양성을 추구하며 에너지 항목별 정책과 단·중·장기 목표를 공개했음.

 

우루과이의 2015년 단기 에너지 생산 목표 

공급	총 에너지 발전량 중신재생에너지 비율 50% 달성
전력	재생에너지원 전력생산 25% 달성
풍력	2015년 국유 및 민영 기업 500MW 생산 목표
바이오 매스	2015년 민영기업 200MW 생산 목표
바이오 에탄올	2015년 1월 1일부터 가솔린 비중 최소   5% 함유
바이오 디젤	2012년 1월 1일부터 디젤 비중 최소   5% 함유
태양광	주거, 산업, 상업   및 서비스 분야에 관련시설 확충
소수력	소수력 발전소 건설 추진

 

ㅁ 관련 산업 지원 및 진흥법 제정

 

 ㅇ 법령 354/009 : 재생 에너지 산업 조세 지원 (관련법은 아래의 산업 활동 증진을 위함)

  - 신재생 에너지원을 기반으로 한 전력 생산

  - 열 병합 발전(Cogeneration)을 이용한 전력 생산

  - 신재생에너지 생산

  - 태양광 에너지로 변환

  - 에너지 효율을 위한 기기 변환 또는 시설 통합

  - 법령 15.424에 근거한 광물 탐광 및 채굴

  - 원자력에너지기술부에 등록된 A 카테고리에 속한 기업이 제공하는 에너지 서비스

  - 상기 언급된 분야의 기기 및 기구의 자국 생산

  - 전력이 정기 계약으로 거래될 시 소득세 면제

 

기간	면제 범위
2009년 7월 1일 ~ 2017년 12월 31일	소득세의 90% 면제
2018년 1월 1일 ~ 2020년 12월 31일	소득세의 60% 면제
2021년 1월 1일 ~ 2023년 12월 31일	소득세의 40% 면제

 

 ㅇ 태양광 에너지 증진 법 18.585

  - 동 법은 국가적 차원의 에너지 분야 정책의 일환으로 석유 의존도를 낮추고 부존자원과 신재생에너지원을 적극 활용하여 국가 에너지 구조를 다양화하고자 함.

  - 공공건축물, 호텔, 스포츠클럽, 의료기관, 사업체 등지에서 신·증축 시, 관련 기술을 설치할 것을 언급.

  - 태양광 관련 생산 및 구현 시 필요한 개발 투자자금에 대한 세금 공제

  - 가정, 스포츠클럽, 사회 기관에서 사용되거나 소모품으로 사용될 경우 부품 수입 관세 및 부가가치세 면제

  - 광물 에너지 산업부, 사회개발부, 토지주택관리부와 환경부의 협력 프로젝트로 태양광 기술 보급화에 앞장섬.

 

 ㅇ 법령 173/010 : 저압전력 공급자에게 풍력, 태양열, 바이오매스, 소수력 발전 설비 승인

  - 소규모 발전은 본래 전력 공급이 미치지 못한 곳에 설치되었다가 현재 우루과이 전력공사(UTE) 전력망과 연계되어 전력 공급 문제 해결책을 모색 중임.

  - 소규모 발전은 전체 및 부분적 수요에 필요한 전력 공급과 잉여전력을 전력공사에 판매하고자 함.

  - 잉여전력 판매와 관련하여, 전력공사와 전력연결 계약 체결과 우루과이 산업자원부가 정한 약관 및 저압전력 내부설비 규칙을 이행해야 함.

  - 전력공사는 전력망에 송전되는 모든 에너지를 계약기간 10년 동안 정해진 단가에 구매함.

  - 법인의 경우 전력공사 공급업체 리스트에 등록 후 이용 가능하며 송전된 전력에 포함된 부가세의 60%는 전력공사가 공제하나 개인소득세는 공제대상이 아님.

  - 개인의 경우 국세청에 등록하지 않아도 되며 부가되는 개인소득세 12%는 전력공사가 공제하고, 개인이 잉여전력을 공급하고 이익을 얻을 경우 전력공사는 정기적으로 공제함.

  - 건설허가서, 주거지 높이 제한 등 관할청과 환경부에서 발표한 도시화 및 환경적 조건을 충족해야 하며, 안전성을 위해 개인상해 또는 제 3자 상해 보험 가입을 고려해야 함.

 

□ 시사점

 

 ㅇ 우루과이는 신·재생 에너지원이 풍부하고 관련 산업 세금 인센티브와 투자정책이 활발하여 매년 발전용량이 늘어나고 있음. 앞으로도 주요 선진국의 투자가 이어질 것으로 전망됨.

 

 ㅇ 현재 아르헨티나의 투자환경이 악화되고 있는 상황에서 같은 남미공동시장 회원국인 우루과이는 지속적으로 반사이익을 얻을 것으로 전망됨.

  - 특히 올해 베네수엘라의 남미공동시장 회원국 추가 가입으로 우루과이로의 투자진출 시 공략할 수 있는 시장규모는 더욱 확대되어 투자 매력도를 높여주고 있음. 한국기업들도 이러한 우루과이의 신재생 에너지 분야의 투자 및 개발 프로젝트 참가를 적극적으로 검토할 필요가 있음.

 

 

 자료원 : 우루과이 에너지청, 우루과이 산업자원부, Uruguay XXI, Diarios de Uruguay 및 부에노스아이레스 자체 조사 내용 종합